白山市教育局2019年推进全要素民生保障标准化进展情况汇报

白山市教育局2019年推进

全要素民生保障标准化进展情况汇报

政府督查室：

按照关于印发《关于推进全要素民生保障标准化的指导意见》的通知(吉民生组〔2019〕3号)和关于对《关于推进全要素民生保障标准化的指导意见》落实情况进行督办的通知（白山政督字〔2019〕42号）的相关要求，现将市教育局推进全要素民生保障标准化完成情况汇报如下：

一、教育惠民方面

（一）推进学前教育普及普惠发展进展情况

    一是科学谋划幼儿园布局。多年来，市委、市政府一直将学前教育纳入白山市重大民生工程，统筹规划、协调管理，做好顶层设计，县（市、区）对区域内幼儿园布局进行了科学规划。市政府坚持多元化办学、多渠道投入，支持与扩大幼儿园提供普惠性服务。二是全力推进第三期学前教育行动计划。2017年以来，我市学前三期行动计划共投入3579.7万元，增加学位1300个。2017年总计投入1432万元，其中，新建1所公办幼儿园，投入504万元，增加学位270个；改扩建9所幼儿园，投入928万元，增加学位370个；2018年改扩建9所幼儿园，投入684.1万元，增加学位450个；2019年，截至目前，总计投入401.8万元，其中，新建1所公办幼儿园，投入400万元，增加学位180个；改扩建1所幼儿园，投入1.8万元，增加学位30个。三是严格推进城镇小区配套幼儿园治理工作。按照省教育厅等六部门联合下发的《关于加强城镇新建居住区和旧区改造配套幼儿园建设及管理的指导意见》（吉教联字〔2016〕53号）文件要求，全市6个县（市、区）在本次治理范围内的小区有11个，其中，按相关文件规定已配建幼儿园的小区7个；需要治理的小区4个，分别是浑江区1个，靖宇县1个，临江市2个。各县（市、区）政府为了提高公办幼儿占比及普惠性幼儿园覆盖率，加大了资金投入，根据域内适龄幼儿分布情况，规划扩建、新建4所幼儿园，分别是江源区1个，抚松县3个。四是积极扶持普惠性幼儿园发展。根据《吉林省普性民办幼儿园认定及管理办法（试行）》（吉教联字〔2016〕9号），今年全市新认定普惠性幼儿园8所。目前，全市共有普惠性幼儿园76所。根据省财政厅、省教育厅联合下发的《关于建立全省普惠性民办幼儿园经费补助制度的实施意见》（吉财教〔2019〕530号）文件精神，市县两级财政和教育部门，积极调研，准备出台普惠性民办幼儿园经费补助相关文件。近三年来共接受普惠性奖补资金467.2万元，其中2016年283.2万元、2017年82万元、2018年102万元，享受普惠资金幼儿4255人次。2017年有183名低保、残疾儿童就读于普惠性幼儿园，享受学前资助资金共计13.73万元。五是加强师资队伍建设。补充教师数量，有计划地按照国家、省相关规定补充幼教师资，在教育系统公开招考教师中向学前教育给予倾斜，三年来，全市共为公办幼儿园招考教师75人。通过转岗培训补充农村幼教师资的不足，先后有362人次参加了转岗培训。严格执行幼儿园教师和保育员持证上岗。近三年，共组织幼教教研员、园长、骨干教师和幼儿园非幼教专业教师3621人次参加了国家、省级和市级培训。市、县教师进修院校积极组织幼儿教师培训，专任教师参培率达100%。深入贯彻《3—6岁儿童学习与发展指南》，遵循幼儿教育规律，坚持以游戏为基本活动，积极探索幼儿教育的新方法，保教质量不断提升。

（二）推进县域内义务教育优质均衡发展进展情况

一是健全县域内城乡义务教育一体化推进机制。把“推进均衡”作为教育改革和发展的工作方针和首要任务，纳入市域、县域中长期教育改革和发展的实施意见中和重大民生工程。市教育局将义务教育均衡发展作为重点工作任务纳入年度的工作要点，经费落实到位，保障均衡发展。全面落实义务教育阶段“两免一补”政策，为义务教育阶段学校在校贫困学生建档立卡，做到“一人一卡”，从根本解决因家庭困难而辍学的问题。靖宇县被国家列为省级地方试点县实施营养改善计划。二是建立加快缩小校际差距的综合推进机制。各县（市）区教育局能够统筹安排学校校舍建设、维修改造资金，加大对薄弱学校改造力度，确保生均公用经费按照省定标准及时足额拨付到校，并向民族学校、特教学校倾斜。三是深化以学生发展为本的教育教学改革。按照省、市教师培训方案要求和年度培训计划，依托“国培”和“省培”计划等平台资源，切实加强了全市义务教育学校骨干教师、班主任等专项培训，着力提高教师专业化水平。开展了“大教研”系列活动，组织开展全市“四个一”评选，开展了德育典型案例征集活动和“送教下乡”活动。组建了44 个白山市中小学（幼儿园）学科工作室。四是完善减轻学生过重课业负担的长效机制。全面推行义务教育大学区管理体制，以城区优质学校为大学区长学校，将农村薄弱学校全部纳入大学区管理，实施以优质带动薄弱、以城区促进农村的捆绑式管理方式。加强学生减负工作，各地各校均设立了学生社团，丰富学生课后生活。规范教学常规管理，实施质量提升工程，切实减轻学生过重课业负担。2017年，白山市所有县（市、区）通过国检，提前一年按省厅要求实现了义务教育基本均衡的目标。

（三）加快高中阶段教育普及攻坚进展情况

一是积极做好新高考和新课程的准备工作。从2015年4月份开始至2017年，先后组织高中校长，副校长、教务主任等3次远赴上海、浙江进行相关考察，参观13所高中，听取了15场关于高考新政的报告，人次达140人，实地考察了两地知名高中的课程改革管理实际操作办法，深度了解了上海、浙江名校新政应对策略，实地考察了两地13所高中的课程改革管理及实际操作办法，通过这几次考察了解选班走班、高考改革、日常管理、社团建设与课程、德育心育、生涯规划教育、特色活动等，为我市建设适应新高考的育人模式，做好思想和实践准备，促使各校能够理性建构自身高考新政改革应对策略。二是抓好培训。以分级分层培训为桥梁，组织包括教育行政人员、教研员、校长、分管校长、教务主任、教师等人员的培训，拉近改革政策与一线教师的距离，确保改革有基础、有实践。组织各校教在2018年8月份组织全市各高中九科教研组长120名左右，参加了“高中教研组长新修订课程方案和学科课程标准培训项目”活动，组织高考十四个学科共1543名教师全员参加了“全省高中全员教师新修订课程方案和学科课程标准远程培训”。通过这些培训，使教育各类人员初步了解了普通高中新课程的背景、意义，初步掌握了新修订的普通高中课程的方案和学科标准的基本内容，进一步提高了对普通高中新课程的认识，进一步明确了课程标准对学科教学的新要求，初步掌握了新课程教学和考试评价实施策略，为新修订普通高中课程方案和新课程标准在全市的顺利实施打下了基础。三是积极开展课堂教学改革，提高教学质量。为提高教学质量积极推进课堂教学改革。抚松一中的“小组合作学习”、临江二中的“分层次教学”、白山市十四中的“问题教学”等都极大地改变课堂教学，新的教学观、学生观、教师观在教学中得到体现；信息化教学手段在每一堂上都有体现。加大对教学质量的监测，经常对不同年级和学科进行质量抽测。这就大大提高了课堂效率，也使教学质量逐步提高。四是积极推动普通高中多样化特色发展。我市现有14所高中，2017年白山市解放中学被省教育厅列为多样化发展特色试点校。解放中学根据自身师资力量与学生自身发展特点，构建了以艺术、体育作为核心的课程体系。分别设置音乐、美术、体育舞蹈、传媒、影视、体育等课程，通过多种选修模块的设置，让学生在普遍达到基本要求的前提下，实现个性的发展，培养他们在体育、艺术领域的兴趣和特长，使学生形成高尚的审美情感和良好的人文素养，为其终生发展奠定基础。

（四）促进特殊教育优质融合发展进展情况

市教育局联合市发展和改革委员会、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市卫生和健康委员会、市残联共同实施《白山市第二期特殊教育提升计划》（2017—2020），对今后3年特殊教育优质融合发展进行系统规划，此项工作取得了良好的效果，使更多残障学生能够获得公平而有质量的教育。3-6周岁在园残疾幼儿共33人，义务教育阶段应入学521人，已入学468人，入学率达到89.8%。普通高中在校残疾学生21人，中职3人，高等学校2人。招收5人以上残疾儿童的普通学校共26所，建有特殊资源教室1个。白山市逸夫特殊教育学校设立聋人高中部、培智高中部，共有在校生11人。加大培训力度,特殊教育教师实行5年一周期，不少于360学时的全员培训。

（五）推进教育信息化建设进展情况

一是加大信息化硬件基础建设。依据教育信息化国家战略部署，为了实现教育资源的“共建、共享”，利用白山市教育资源公共服务平台功能，实现教学资源的集中管理共享，为教师提供丰富的教学素材，为学生自主学习、协作学习提供内容支持。建立教育信息化基础设施动态更新机制，深入推进“三通两平台”建设，依托白山市教育资源公共服务平台建成教育信息化公共服务体系，提升标准化、精细化、智能化、智慧化的教育教学管理和科学决策能力，形成了相对完备的人人可享有优质教育资源的信息化环境。截止到2018年底，白山市已全面完成“三通两平台”教育网络的建设工程，实现学校智慧教育网络化。二是教育信息化基础应用环境逐步完善，教育教学水平显著提高。2018年白山市在全国“一师一优课，一课一名师“评选活动中有21节课被评为部级优课、有99节课被评为省级优课；组织参加2018年度“吉林省信息技术与教学融合优质课大赛白山市共有370人参赛，荣获一等奖21人、二等奖99人、三等奖174人、优秀奖219人、3个单位获优秀组织奖、4人获组织管理先进个人。三是校校通工作进展情况。全市已有223所学校接入，占全市中小学总数98.673%。无线网介入97 所学校，占比42.92% ，有教室2,711 个。其中具有多媒体设备情况交互功能 2,459 个，占90.705 %；通网 2,076 个，占84.425 % ；展示功能 130 个占4.795 % ；通网 79 个,占 60.769 %。覆盖学生数 86,794 人 。其中配备学生终端学校 197所，占 87.168%，学生用终端数总计 9,153台。每百名学生 拥有终端数 10.546台，生机比 9.483 :1。四是人人通工作进展情况。学校总数226所，已开通学校空间的学校171 所,占75.664%；国家级平台有 4 所,占 2.339% ；省级平台有 118 所,占 69.006% ；市级平台有 4 所,占 2.339% ；县级平台有 25 所,占 14.620% ；学校平台有18所,占10.526% ；企业平台有2所占1.170% ；覆盖教师 12,861 人 ；开通教师空间10,131个，占78.773%；用于网络教研的 6,134 个,占60.547% ；用于教学的4,615个，占45.553%。覆盖学生： 86,794 人 。已开通 学生空间48,630个,占56.029% ；未开通学生空间38,164个,占43.971%。

（六）职业教育和培训进展情况

    积极推进办学模式改革。通过开展“2+1”联合办学、组建联盟校、开展中高职衔接试点等方式，实施校校联合办学；通过与企、事业单位共建共享实训基地、组建旅游集团、实行“订单招生”等方式开展校企合作。通过组织职业学校深入农村开展实用技术培训与指导等方式，积极探索校地合作。积极推进教育教学模式改革。积极调整教学内容，增加专业课程比例；调整教学方式，强化实践教学；积极开展现代学徒制试点，抚松县职教中心旅游和焊接两个专业成为国家级现代学徒制试点。通过请进来、走出去开展培训，提升教师实践教学的能力；积极引进企业技能人才到职业院校兼课和从教；成立了与我市主导产业相适应的名师技能工作室，为优秀教师专业成长搭建平台。改善条件，提升品质。总投资8亿多元，完成了长白山职院新校区建设并投入使用。白山职业技术学校通过国家示范学校验收，抚松县职教中心通过省级示范校验收，其他三个县级职教中心均为省级重点校，所有学校均建立了校内外实习实训基地，实习实训设备配置水平逐步提高，今年投资1000余万元建设白山职业技术学校省级财经专业“双创教育”公共实训基地和汽车实训基地。

（七）学生资助进展情况

2019年春季学期，全市共资助家庭困难学生7935名，资助资金732.25万元。其中学前教育资助学生503人，发放资金38.95万元。义务教育享受寄宿生补助的有548人，发放资金31.75万元。普通高中共有3591名学生享受助学金政策，发放资金359.05万元；有406名学生享受免学费政策，资助资金13.8万元。中等职业学校为2511名贫困学生免除了学费，资助资金251.1万元，为376名家庭困难学生发放助学金37.6万元。大大减轻了家庭经济困难学生的就学负担，为教育助学这项庞大的工程夯实了基础。

（八）师德师风建设进展情况

以修师德、正师风、暖师心、规师行、扬师名为主旨，培塑教师新形象。健全师德建设长效机制，落实“责任清单、问题清单和整改清单”，实行师德师风“包保责任制”和“一票否决”制，树立教师良好形象。与纪委监委联合开展全市“廉洁从教、规范师德师风”系列活动，提升教师职业幸福感。与市委宣传部、市精神文明办联合开展“白山好人·最美教师·最美校长·最美教师团队”评选活动，宣传全市教育战线涌现出的师德先进典型和先进事迹，弘扬尊师重教、崇智尚学的良好风尚和优良传统。开展“师德建设宣传月”、师德巡回报告会、师德故事会、师德大讨论、师德演讲和“我心目中的好老师”征文评比等活动，宣传各校（幼儿园）办学特色、师德建设工作成果和师德先进典型，营造全社会尊师重教的良好氛围。召开全市“师德建设工程”推进会，通过专家讲座、典型发言、现场观摩宣传展板等形式，展示了我市丰富多彩的师德建设活动和阶段成果。建立治理“三乱”工作长效机制，严肃查处违反师德师风行为。

二、就业和收入方面

（一）加强创业促进就业进展情况

    一是加强创新创业教育师资队伍建设。提升创新创业指导教师的能力和水平，邀请企业家、学者和创业成功人士到校讲座，组织校内创新创业培训和座谈交流。二是发挥创业促就业课堂主渠道作用。开设创新创业教育必修课程；深化教学内容改革，将创新创业教育纳入各专业的人才培养方案；把大学生创新创业教育工作与实施“第二课堂成绩单”制度紧密结合。三是鼓励引导大学生积极开展创新创业实践。支持和指导大学生建立各种创新创业团队；开展竞赛活动，将校内大学生创新创业技能竞赛常态化，支持和鼓励大学生参加国家、省、市各级各类大赛。

（二）促进重点群体就业进展情况

      一是加大就业政策宣传和解读力度。通过多种途径，广泛宣传自主创业、基层就业、参军入伍、困难帮扶等政策，确保就业有关政策信息能及时送达每一位毕业生，确保每一位毕业生理解、用好政策。二是加强就业指导教育。各职业院校开齐、开足相应的就业教育及生涯规划的公共课程，纳入到必修课程当中，切实提升就业意识与能力培养；结合专业特点，开展茶艺、演讲等公共艺术课程教学，提高学生综合素质和创业适应能力；吸纳劳动就业部门入校开展创业就业培训。三是为毕业生就业创业搭建有效平台。发挥校园就业市场的主渠道作用，采取有力措施，积极吸纳用人单位组团参加校园招聘；积极参加人社部门组织的各类招聘会，利用校园网及微博、微信、QQ、短信等新媒体，提升信息收集、发布效率，推进毕业生求职信息和用人单位需求信息及有效共享；充分利用《吉林省大学生就业创业服务云平台》功能，实现就业信息资源得到及时有效共享。四是深化校企合作、产教融合，为毕业生就业搭建实践舞台。不断丰富就业教育形式，开展灵活多样的就业创业实践活动。通过联合办学、校企合作、订单培养等方式，实现学生高质量就业。长白山职业技术学院举办大学生创新创业训练营或创新创业大赛，为大学生搭建创新创业交流平台，培育创业文化，营造创新创业氛围。通过校内大赛选拔优秀创新创业大学生，积极参加省赛及国赛。鼓励引导高校毕业生到基层就业。组织高院校毕业参与“农村教师特岗计划”和“三支一扶”计划。

三、社会保障方面

市教育局不涉及相关工作，无进展情况。

四、脱贫攻坚方面

在深入实施精准扶贫工作上。为加大控辍保学力度，全面落实义务教育阶段“两免一补”政策，对义务教育阶段学生免费提供教科书，对农村和城市家庭经济困难寄宿生发放生活补助。密切关注进城务工人员随迁子女、三类残疾儿童及留守儿童入学问题。严格按照“以流入地为主，以公办学校为主”的原则，对农民工随迁子女采取入学“零障碍”、“零拒绝”，将农民工随迁子女教育纳入全员育人、全过程育人、全方位育人的工作体系，2018-2019学年度我市帮助解决2692人随迁子女的入学问题。针对三类残疾儿童采取随班就读、特教班、送教上门等方式，保障其就学问题。今年1月初，我市对疑似失学儿童进行了全面摸查，并成功劝返复学因病因残导致未能上学的适龄儿童共计64人。建立了留守儿童教育管理帮扶机制，全面准确掌握留守儿童信息。紧紧围绕“精准识贫、精准扶贫”，为义务教育阶段学校在校贫困学生建档立卡，做到“一人一卡”。推行“大学区”管理改革，以优带薄，以城带村，着力解决适龄儿童因贫因困辍学厌学等问题，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。至今为止，全市范围内没有一例建档立卡贫困学生因贫辍学、失学现象发生。

五、健康吉林方面

在加快推动群众体育发展工作上，市教育局积极主动，认真开展群众体育各项工作。全市共有52所国家级足球特色校，19所省级冰雪特色校。

1.足球特色校开展情况：一是将校园足球体育教学和学校阳光体育活动有机结合起来。市教育局要求有条件的学校，要利用体育课、大课间活动、课外体育活动等形式积极开展校园足球相关活动，丰富校园足球的活动内容和形式，全市所有国家级足球特色校把足球课的开设作为首要任务，每周固定设置1-2节足球课，保证校园足球课的正常开展。其中，靖宇县花园学校依托少年宫活动项目每周授课已达到6课时。长白县朝鲜族实验小学每周五下午还额外开设两个小时的足球第二课堂。其它县区还成了学生兴趣小组、足球兴趣社团。聘请专业足球教练与校内体育教师共同承担足球课上课任务，并且根据不同年级学生特点，逐渐完善足球基本技能训练的课堂教学流程，部分有条件的学校已着手进行足球校本教材的创编。二是建立校园足球竞赛体系。全市足球特色校结合校园场地实际情况，在不同季节开展相应的足球竞赛活动，在组织各种比赛时，要求各代表队要认真组织，制定相应的计划和预案，落实配套的活动经费。在开展青少年校园足球活动中重视安全问题和意外伤害处理，要求每次比赛所有参加的队员都必须参加运动意外保险，每名队员的上场装备要符合参赛要求。大力营造校园足球氛围，经常性地组织校园足球竞赛活动，每校至少成立一支足球队。三是在全市范围内开展各类足球联赛。全市各中小学校结合本地区、本学校实际分别开展了校内“雷锋杯”、“青年杯”、“参情杯”、“迎国庆”、“二中杯”、“希望杯”等足球班级联赛、年级挑战赛等，全市国家级足球特色校开展的校内足球班级联赛、年级挑战赛，每个班级年参与比赛不少于10场，部分足球特色学校达到每年100余场学生联赛。各县（市）区分别组织开展了本地区的中小学足球联赛。其中江源区教育局成功举办“江源区第一届中小学生五人制足球赛”共有十八支球队参赛，共进行了17场比赛；抚松县教育局于九月中旬举行了第一届中小学生“七人制”足球比赛。本次比赛共有十九支代表队参赛。通过比赛选拔出代表队参加市级联赛。市教育局与市体育局在2018年、2019年联合举办了“竞彩杯”、“体彩杯”全市中小学U系列校园足球、篮球联赛，联赛冠军代表白山市参加“我爱足球”全国联赛。

2.冰雪特色校开展情况：一是加强组织领导。下发了《白山市教育局“百万学生逐雪嬉冰”工程实施方案》，利用体育课、学生每天一小时校园体育活动时间开展校园冰雪特色活动。二是保证冰雪知识开课率。全市各级各类学校结合本地区、本学校实际，制定符合学生年龄特点的冰雪教学计划，同时，安排专门课时保证冰雪运动开课率达到100%。三是多方合作，推动“逐雪嬉冰活动”向纵深开展。与市体育局联合举办了“玩冰踏雪·健康吉林”暨“长白山之冬”2019年吉林省青少年冬令营暨白山市青少年冰雪系列活动，市区学校2000余人参加。白山滑雪场组织开展了白山市首届U系列高山滑雪比赛，市、区共有11支代表队，100余名参赛队员分别参加了小学组、初中组的比赛。

白山市教育局

2019年8月8日