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各县(市)区人民政府,市政府各委办局、事业单位,中省直单位:

  2009年全市政务公开工作,要坚持围绕中心,服务大局,进一步推进行政权力公开透明运行,贯彻落实政府信息公开条例,加强政务服务中心建设,扎实做好公共企事业单位办事公开和基层政务公开,为白山经济社会大发展、快发展提供更加优质高效的服务。为进一步做好政务公开工作,提出如下实施意见。

  一、重点任务

  (一)深入推进行政权力公开透明运行。

  1.进一步加大简政放权工作力度。市本级及各县(市)区政府要组织力量,对行政审批和收费项目进行再清理。所有审批项目必须进入政务服务中心规范运作。

  2.继续深化行政审批权相对集中改革。结合新一轮机构改革,对行政审批事项较多的部门再进行一次职能划转情况检查,巩固改革成果。按照市委、市政府《关于深化行政审批权相对集中改革工作的实施意见》,全面完成各项改革任务。

  3.提高行政审批效率和服务水平。一是各级政务服务中心要加大重点项目审批“绿色通道”建设,实行重点项目代办制,“一条龙”服务。二是要大幅度增加即办件项目,全市的行政审批项目,除必须经班子集体研究决定的项目外全部变为即办件。三是要大力压缩承诺件时限,承诺件项目的审批时限要压缩至70%以上或更短的时限。四是要实行进厅部门副职领导带班制。五是要将行政审批收费项目全部纳入各级政府的政务服务中心办理,由设在政务服务中心的银行结算中心统一结算。

  4.提高投资项目和资金管理工作的透明度。在扩大内需、促进经济增长措施实施过程中,各地、各部门的政务公开工作要及时跟进。重大项目决策前要注意听取各方面的意见和建议,提高科学化、民主化水平。健全政府投资项目公示制度,设立咨询、举报电话,适时召开新闻发布会,主动公开项目资金的种类、数量和使用等情况,主动接受公众和新闻媒体的监督,保证资金管好用好,切实发挥效益。

  5.强化制度对行政权力的约束。一是各级政府及部门要完善行政决策的规则和程序,制定与群众利益密切相关的规范性文件、政策,原则上要公开听取意见。建立健全行政决策的责任制度、重大事项的集体决策制度、重大决策的听证和公示制度,提高专家论证、技术咨询和决策评估的科学性。二是全面清理审核行政职权,明确职权来源和依据,理顺部门职能分工,编制职权目录,及时向社会公布。三是各县(市)区政府要尽快将建设工程、政府采购、水利工程、交通工程等招投标业务纳入本级政务服务中心实行统一监管,构建招投标统一平台。市本级的招投标业务要尽快纳入市政务服务中心规范运行。四是完成市本级行政审批电子监察系统建设。

  (二)加大政府信息公开力度,提高政府工作透明度。

  1.各县(市)区、各部门要进一步健全、充实政府信息公开工作机构和人员,做到有专门机构负责、有专门人员承办、有充足的经费保障和技术支持。

  2.进一步完善政府信息公开的各项配套制度,建立健全主动公开、信息发布协调、保密审查、依申请公开、考核评议、责任追究等制度,确保工作规范、有序开展。

  3.提高政府信息公开目录和指南的编制水平,及时更新和扩充信息公开的范围和内容。在严格保密审查的基础上,凡是涉及公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息,都应如实公开。市政务公开办牵头,市监察局等部门配合,对全市政府信息公开工作情况进行监督检查,实行定期通报制度。目前仍未按要求实现政府信息公开指南和目录网上公开的县(市)区务必于3月底前完成该项工作任务。按要求高质量完成政府信息公开年度报告。

  (三)扎实做好公共企事业单位办事公开和农村基层政务公开工作。

  1.坚持为民、便民、利民的原则,整合服务资源,搭建统一平台。突出抓好学校、医院和供水、供电、供气、供热、公交等行业的办事公开。

  2.各行业主管部门按照政府信息公开条例和国家有关规定,做好公共企事业单位的信息公开指南和目录编制工作。公共企事业单位对承担的公共服务事项进行梳理,精心制定推行政务公开和办事公开的具体措施,明确工作任务和工作要求,规范办事行为。

  3.加大对农村制度建设和创新的政策措施、发展现代农业的重大举措、发展农村公共事业的重大安排的公开力度;加大土地管理制度改革、集体林权制度改革、农村综合改革措施,以及农业和农村公共事业投入、集体资源处置、征地补偿、涉农补贴、扶贫救灾资金等事关群众切身利益事项的公开力度;加大农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度和涉农法律法规的公开力度。

  (四)加强政务大厅建设和管理。

  1.坚持政府主导、资源整合、市场运作的政务服务中心建设资金投入机制和立足当前、兼顾长远、因地制宜的方针,加强各级政务服务中心基础设施建设。目前尚未设立政务服务中心的,要立即制定建设方案,务必于2009年底前完成建设并正式投入运行。政务服务中心面积较小、设备设施落后,无法满足工作要求的,要积极采取改建、重建等方式,扩大规模、改善条件,保障正常运转。

  2.各级政务服务中心按照公开、服务、监管三位一体的要求,加强进厅事项管理和信息化建设,全面建立计算机行政审批管理系统。不断拓展大厅服务领域,努力将政务服务中心建设成为集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉受理为一体的综合服务平台。

  3.各级监察部门向政务服务中心派出监察机构,对进厅窗口开展执法检察和效能监察。

  二、工作要求

  (一)各县(市)区、各部门要把政务公开工作摆在重要的位置,纳入改革发展的总体规划,统筹考虑、同步推进。各级政府、各部门主要领导作为第一责任人,对政务公开工作要经常过问、主动部署,分管领导要亲自抓督促、抓协调。要重点抓好政务公开示范点建设,以点带面,全面推进政务公开工作。

  (二)要把政务公开作为党风廉政建设、政府绩效评估和领导干部年度工作考核的一项重要内容,加大责任追究力度,确保政务公开各项任务落到实处。各级纪检和政务公开协调机构要采取随机抽查、集中检查等形式,切实加强对各县(市)区、各部门、各行业政务公开工作的监督和指导,严肃查处不公开、假公开等行为。

  (三)今年要重点对县(市)区政府有关负责人进行政府信息公开相关法律知识的培训;对各级政务服务中心管理人员进行分期分批的集中业务培训。要通过组织经验交流会、到外地先进地区考察学习等方式充分吸收和借鉴先进地区经验,促进自身工作。

  (四)2009年是全省推行政务公开10周年,各级政务公开协调机构要制定具体方案,通过理论研讨、专家座谈,召开新闻发布会,举办征文活动和图片展等多种形式开展宣传活动,总结经验,拓宽思路,扩大影响,营造良好的社会氛围。

 

  二○○九年三月二日