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   白山政办发〔2008〕14号

各县(市)区人民政府,市政府各委办局、事业单位,中省直单位:

  现将《2008年全市政务公开工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

  二○○八年六月十八日        

 

  2008年全市政务公开工作要点

  2008年全市政务公开工作的指导思想是,全面贯彻党的十七大和十七届二中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,按照十七届中央纪委二次全会和国务院第一次廉政工作会议的要求,深入贯彻中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》和省委、省政府《关于进一步推行政务公开工作的意见》,全面施行《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),认真抓好政府信息公开;深入推进行政权力公开透明运行,强化对行政权力的监督;继续拓展公共企事业单位办事公开领域,推动涉及人民群众切身利益各类事项的公开;巩固和规范政务服务中心建设发展,确保权力在阳光下运行;统筹兼顾,突出重点,进一步提高政务公开工作质量和水平,为开创振兴白山、富民强市、建设全面小康的长白山第一市新局面做出新的更大的贡献。

  一、强化组织领导,认真抓好《条例》的实施

  政府信息公开是政务公开的重要组成部分,也是政务公开工作的重中之重。为确保《条例》全面、正确、有效施行,各地、各部门要按照《条例》规定及国务院办公厅《关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》和《关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》要求,加强领导,抓好《条例》的贯彻落实。

  (一)加强《条例》施行的组织领导。认真贯彻施行《条例》,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,是行政机关的重要职责。各地、各部门(单位)要明确一位负责同志具体分管政府信息公开工作。各级政府要采取有效措施,进一步充实力量,加强队伍建设,落实办公场所和经费,为稳步推进政府信息公开工作提供必要保障。各级政务公开办公室作为政府信息公开主管部门,要切实履行“推进、指导、协调、监督”的职责,确保《条例》顺利施行。各部门(单位)要合理调配人力资源,指定专职信息公开机构,明确工作职责,切实担负起本部门(单位)政府信息公开的日常工作。要建立健全监督保障机制,对于公民、法人或者其他组织提出的行政机关不依法履行公开义务的举报,上级行政机关、监督机关或者政府信息公开工作主管部门,要认真受理并及时调查处理。

  (二)切实做好政府信息公开指南和公开目录编制、修订、续编工作。编制政府信息公开指南和公开目录,是做好政府信息公开工作、方便公众依法获取政府信息的关键。各地、各部门(单位)要按照白山市人民政府办公室《关于编制政府信息公开指南和政府信息公开目录的通知》要求,发布经修订、编制完成的政府信息公开指南和公开目录,通过政府网站和相关政府信息查阅场所对外发布。没有完成编制工作的地区和部门要抓紧完成。各地、各部门(单位)要按照《条例》规定,切实做好日常性的公开指南和公开目录的续编,抓紧填充内容,及时发布政府信息。

  (三)建立健全政府信息公开工作机制及制度规范。建立科学高效的政府信息公开工作机制和严格的制度规范,是确保政府信息公开工作依法、有序进行的基础和前提。各地、各部门(单位)要建立政府信息主动公开工作机制,明确职责、程序、公开方式和时限要求。根据《条例》规定,建立政府信息发布协调机制,健全政府新闻发布和新闻发言人制度,增强政府发布信息的主动性和权威性。建立政府信息公开申请受理机制,制定依申请公开政府信息的工作规程,明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求,保障申请人的合法权益。建立政府信息发布保密审查机制,明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法,切实做到该公开的公开、该保密的保密,确保不发生泄密问题。

  (四)认真落实和制定相关配套措施。各级政府要按照《条例》的规定,在档案馆(或者政务服务中心)、公共图书馆等设置政府信息查阅场所。各部门(单位)要根据本机关信息公开社会需求量,设立相应的场所或设施,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。公民依申请获取政府机关信息时,在国家收费具体办法没有出台前,各地、各部门(单位)不得收取任何费用。

  (五)充分发挥门户网站公开政府信息的平台作用。各地、各部门(单位)网站要成为政府信息公开的第一平台,开设政府信息公开专栏,并建立和畅通链接;要开设政府信息公开意见箱,及时听取公众对政府信息公开工作的意见和建议,以利改进工作。

  (六)加强政府信息公开工作的跟踪调研及综合分析。各地、各部门(单位)要认真研究《条例》实施过程中出现的新情况、新问题,积极做好跟踪调研。市政务公开领导小组下半年要组织有关人员对各地、各部门(单位)贯彻《条例》情况开展一次专项检查,对工作不力、群众意见大的地区和部门要通报批评。要组织召开全市政府信息公开工作座谈会,探索总结新做法、新经验。

  (七)建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度、责任追究制度和政府信息公开工作年度报告制度。各部门(单位)要认真做好自查、自评。各地主管部门要切实做好督促检查工作,积极开展社会评议。各地年底前要集中进行考核、评议。信息公开工作考评结果要作为政府机关建设的重要指标,纳入政府绩效考核。各地、各部门(单位)要及时研究分析《条例》施行后的各种问题和情况,准时发布年度报告。

  二、以深化行政审批权相对集中改革为重点,推进行政权力公开透明运行

  行政权力公开透明运行是行政管理体制改革的重要内容,也是转变政府职能、建设服务型政府的重要措施。各地政务公开领导机构要结合政府机构改革,重点抓好依法清理行政职权、编制职权目录、绘制行政职权流程图等工作。要在强化外部监督的同时,更加注重内部监控机制的建设,依托信息化和电子政务平台,把行政职权运行过程固化为系统程序,推进政府上网工程,完善电子监察系统,促进行政权力运行过程动态公开。尽快完善行政权力公开透明运行的监督检查、考核评议、责任追究等配套制度,逐步建立长效机制。要把行政权力公开透明运行与行政审批制度改革结合起来,统筹考虑,深入推进行政审批权相对集中改革。积极做好行政审批权的清理、流程再造、职能划转工作,确保行政审批制度改革取得实效。按照职能划转后的新要求,进一步核定审批流程,利用信息技术,固化行政审批流程,全面公开审批过程。逐步实施全方位、全过程的网上电子监察,让行政审批权真正在阳光下运行。全面总结行政审批权相对集中改革成果,建立健全审批流程再造、固化后新的行政审批运行机制。年内,县(市)区政府要全面完成这项工作。

  进一步规范政府采购和建设工程招投标规范操作工作。市、县(市)区要采取有力措施,积极将政府采购及建设工程招投标纳入统一平台规范运行。加强评标制度、标书审查发布制度、现场公布专家评标结果等制度规程建设,用制度规范政府采购和招投标行为。完善招投标计算机管理系统和计算机评标管理系统,扩大应用领域。加强专家的征集、认定等工作,切实做好综合评标专家库的扩充及管理,努力实现政府采购、建设工程招投标等重点权力在阳光下运行。

  三、加大公共企事业单位办事公开力度,维护人民群众的切身利益

  继续抓好2007年全省改善民生全面推进公共企事业单位办事公开和服务工作视频会议精神的落实。进一步拓展办事公开领域,找准工作切入点,抓好群众关注、涉及群众切身利益问题的公开。建立和完善各类办事公开制度,编制好办事公开目录。要切实加大对各办事公开示范点的指导,总结好经验好做法,积极开展学习交流活动。要立足实际,抓好办事公开载体建设,借助电子化、信息化手段,重点建设好互联网信息服务平台、政务服务中心公开办事平台、热线沟通交流平台和基层便民服务网络平台。要积极探索办事公开新机制,以提高政务信息共享程度和利用率为目标,通过市场化的手段,积极与通讯部门合作,整合行政机关及公共企事业单位等各类政务信息资源,一个号码对外,一个号码服务,建设人民群众普遍接受和欢迎的热线沟通交流平台。开展公共企事业单位公开与服务评议活动,组织人民群众评最差、最不满意部门,推动各公共企事业单位改进工作,提高服务水平。

  四、采取有效措施,巩固、规范、提高政务服务中心建设

  按照“巩固、规范、提高”的原则,进一步提高政务服务中心规范化建设水平。进一步明确政务服务中心的领导体制、运行机制、管理模式,建立健全管理、监督、评价和责任追究体系,推进市县政务服务中心在统一服务标准、统一管理制度、统一工作要求下规范运行。加快各级政务服务中心间的网络互联互通,推动政务服务中心健康有序、高水准运行。大力推进审批项目首办负责制、联审联办制,努力提高政务大厅服务质量和效率。加强对市县政务服务中心建设的督促检查、规范指导。

  五、加强领导,强化监督检查,切实把各项任务落到实处

  各级政府要加强对政务公开工作的组织领导,切实将政务公开作为政府施政的一项基本制度,积极推动各项工作的开展。政务公开主管部门要坚持自查与抽查相结合,强化监督检查工作。各部门要切实做好自查自改工作,落实政务公开工作各项要求,增强服务意识。各地政务公开办公室要结合今年政府绩效考核工作,把政务公开工作的监督检查放在重要位置,对工作进展情况进行监督检查,重点检查《条例》的落实情况、行政审批权相对集中改革等权力公开透明运行落实情况、公共企事业单位推行办事公开工作情况等,研究解决工作中遇到的问题。对在工作中搞形式主义、做表面文章、工作落实不力的,要限期整改;对弄虚作假、侵害群众合法权益的,要按照有关规定严肃追究责任。

  六、加强宣传教育和培训工作,提高政务公开干部队伍素质

  加大宣传力度,营造良好的社会氛围。各地政务公开办要从实际出发,集中开展“政务公开宣传月”活动,充分利用报刊、电视、广播、网络及工作简报等载体,多种形式宣传报道政务公开工作,扩大政务公开工作的综合效应。要以提升业务能力为重点,加强作风建设为主线,通过举办各类培训班,采取集中培训、以会代训、组织到先进地区考察学习等有效方式,切实提高政务公开干部的业务素质,不断增强政务公开干部学习《条例》、维护《条例》、贯彻《条例》的自觉性,努力建设一支作风硬、业务精、能力强、服务好的高素质干部队伍,不断把政务公开工作引向深入。