白山政发〔2008〕20号

各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：

按照国务院、省政府的部署和市委《关于深化行政审批权相对集中改革工作的实施意见》要求，为切实加强对行政审批项目的动态管理，市政府组织有关部门对市政府本级实施的行政审批项目进行了再次清理。经严格审核和论证，市政府决定：取消市本级实施的行政审批项目29项；暂停执行市本级实施的行政审批项目35项；增加市本级实施的行政审批项目20项；合并、更名部分行政审批项目；并重新公布市本级行政审批机关及其继续执行的行政审批项目目录和年审年检项目目录。

各行政审批机关要认真做好取消、暂停、新增和更名的行政审批项目的落实和衔接工作，切实规范审批行为，创新审批方式、完善配套制度、建立长效机制，提高审批效率，改善经济发展环境。从本决定公布之日起，凡已取消的行政审批项目，审批机关不得再实施审批；凡已暂停执行的行政审批项目，未经市政府同意并公布，审批机关不得擅自恢复审批。对违反本决定的，将严肃追究部门领导和有关人员的行政责任。      

附件：1．市本级继续执行的行政审批项目目录

      2．市本级继续执行的年审年检项目目录（点击下载）

      3．市本级决定取消的行政审批项目目录

          4．市本级决定暂停执行的行政审批项目目录

          5．市本级决定增加的行政审批项目目录

          6．市本级决定更名的行政审批项目目录

          7．市本级调整审批机关的行政审批项目目录

二○○八年十二月十四日             

附件1

市本级继续执行的行政审批项目目录

（共364项）

第一部分：行政机关部分

一、名称：白山市发展和改革委员会

实施的行政审批项目（共6项）：

1、核发收费许可证

2、资源综合利用企业认定初审

3、政府出资的投资项目审批

4、企业不使用政府性资金投资建设项目备案

5、企业不使用政府性资金投资和建设的重大和限制类固定资产投资项目初审 

6、外商投资项目核准

二、名称：白山市科学技术局

实施的行政审批项目（共2项）：

1、技术合同认定登记

2、高新技术产品和项目认定

三、名称：白山市文化局

实施的行政审批项目（共10项）：

1、文化娱乐经营许可

2、营业性演出经营许可

3、音像制品经营许可

4、网络文化经营许可

5、规定范围印刷经营许可

6、出版物（电子出版物）发行许可

7、电影放映许可

8、博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批

9、本级公布核定文物保护单位的保护范围内进行与文物保护无关的工程建设批准

10、核发非连续性内部资料出版物准印证

四、名称：白山市教育局

实施的行政审批项目（共3项）：

1、民办普通高中、中等职业技术学校审批及核发《民办学校办学许可证》

2、利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批

3、教师资格认定及核发教师资格证书

五、名称：白山市体育局

实施的行政审批项目（共6项）：

1、举办健身气功活动及设立站点审批

2、开办武术学校审批

3、开办少年儿童体育学校审批

4、二级社会体育指导员技术等级授予

5、二级裁判员技术等级授予

6、二级运动员技术等级授予

六、名称：白山市卫生局

实施的行政审批项目（共15项）：

1、食品卫生许可

2、公共场所卫生许可

3、供水单位卫生许可

4、放射诊疗许可

5、母婴保健技术服务执业许可

6、医疗机构执业许可

7、托幼机构卫生保健许可

8、审签《医疗广告审查证明》

9、碘盐加工企业卫生许可

10、外国医师在华短期行医许可

11、审签健康合格证明

12、审签托儿所、幼儿园工作人员健康证明书

13、在互联网上从事医疗卫生信息服务的审核同意

14、审签食品、化妆品、健康相关产品等广告证明

15、执业医师注册

七、名称：白山市民族事务委员会（宗教事务局）

实施的行政审批项目（共4项）：

1、固定宗教活动处所审批（寺院、宫观、教堂除外）

     2、宗教团体负责人审批

3、新建、扩建、迁建寺院、宫观、清真寺、教堂等宗教活动场所初审

4、在宗教活动场所管理范围内改建或新建建筑物、设立商业、服务网点；举办陈列、展览；拍摄电影片、电视片的审批

八、名称：白山市民政局

实施的行政审批项目（共4项）：

1、社团登记

2、民办非企业登记

3、新办、变更社会福利企业审批

4、福利彩票投注站设立审核报批

九、名称：白山市人事局

实施的行政审批项目（共8项）：

1、机关公务员、工勤人员及事业单位工作人员退（离）休或因病退休退职审批

2、机关公务员、工勤人员和事业单位工作人员增加工资及离退休人员增加工资审批

3、事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位结构比例和岗位设置审批

4、事业单位登记

5、市直机关公务员、工勤人员及市直事业单位工作人员调配审批

6、国家公务员录用审批

7、市政府机关系统和参照公务员管理单位人员确定级别的审批

8、市政府机关系统奖励资金和事业单位奖励资金的审批

十、名称：白山市财政局

实施的行政审批项目（共9项）：

1、核发《会计从业资格证书》和《代理计账许可证书》

2、行政事业单位帐户设立审批

3、财政贴息项目审批

4、经国务院批准列入计划的国有企业关闭破产项目费用预算审批

5、教育、科技、文化专项经费审批

6、国际金融组织贷款事项审批

7、本级各预算单位预决算审批

8、因公出国临时用汇审批

9、划拨用地免缴出让金审批

十一、名称：白山市地方税务局

实施的行政审批项目（共7项）：

1、印花税票代售许可

2、发票使用审批

3、纳税人出售普通标准住宅增值税额未超过应扣除项目金额之和20%或者因城市规划自行出售房地产免征土地增值税审批

4、协定国居民申请享受协定税收待遇确认

5、公路货运业自开票纳税人和代开票纳税人确认

6、纳税人按规定支付给总机构的与生产、经营有关的管理费税前扣除审批

7、企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批

十二、名称：白山市国家税务局

实施的行政审批项目（共3项）：

1、增值税防伪税控系统最高开票限额审批

2、对出口货物免抵退税审批

3、对企业财产损失企业所得税税前扣除审批

十三、名称：白山市房地产管理局

实施的行政审批项目（共24项）：

1、商品房预售许可

2、房地产估价机构资质核准

3、核发物业管理企业资质证书

4、供热企业经营许可

5、燃气企业经营许可

6、燃气器具准销许可

7、房地产评估机构登记备案

8、房地产咨询、经纪机构备案

9、房屋租赁登记备案

10、商品房预售合同登记备案

11、购买经济适用住房审批

12、公有住房出售审批

13、公有住房提租审批

14、城镇最低收入家庭廉租住房审批

15、公有住房租金减、免、补审批

16、发放城镇最低收入家庭廉租住房补贴审批

17、房屋所有权初始登记

18、房屋所有权转让登记

19、房屋所有权变更登记

20、房地产抵押登记

21、房屋所有权注销登记

22、住宅装饰装修申报登记

23、城市新建、改建、扩建燃气项目和设立经营网点初审

24、企、事业单位集资合作建房批准

十四、名称：白山市规划局

实施的行政审批项目（共12项）：

1、建设用地规划许可

2、建设工程规划许可

3、城市规划区内临时建设工程许可

4、城市规划编制单位资质初审

5、风景名胜区建设项目选址审批（协调建设部门共同实施）

6、房地产受让人改变土地用途同意

7、城市规划区内建设项目选址审批

8、在城市规划区内挖取砂石、土方等变更地形地貌活动同意

9、城市修建性详细规划审批

10、户外广告、牌匾、霓虹灯设置审批

11、乡村建设规划许可

12、临时用地审查同意

十五、名称：白山市劳动和社会保障局

实施的行政审批项目（共19项）：

1、民办职业培训机构审批

2、台港澳人员在内地就业许可

3、外国人入境就业许可

4、职工退休审批

5、企业年度工资总额计划核准及核发《企业工资总额使用手册》

6、核发《再就业优惠证》    

7、本级基本医疗保险定点零售药店资格审查

8、本级基本医疗保险定点医疗机构资格审查

9、设立境外就业中介机构初审

10、设立职业技能鉴定所（站）审批    

11、核发工人技术等级证书

12、核发《失业就业登录证》   

13、核发《非正规就业劳动组织证书》

14、关闭破产国有企业人员安置方案审核

15、工伤保险费费率审定

16、参照国家公务员医疗补助实施范围审批

17、国有企业经营者工资收入审批

18、工人跨地区调动审批

19、审签《经济实体安置富余人员认定证明》

十六、名称：白山市计划生育委员会

实施的行政审批项目（共3项）：

1、核发计划生育技术服务人员执业证书

2、第一孩是病残儿和城镇居民再生育证审核

3、乡级计划生育技术服务机构开展与计划生育相关的临床治疗服务项目审批

十七、名称：白山市经济委员会

实施的行政审批项目（共9项）：

1、核发66KV以下《电工进网作业许可证》

2、核发《承装（修）电力设施许可证》

3、电力设施保护区内作业审批

4、资源综合利用产品和节能产品认定

5、新建成品油零售企业初审

6、国内社会资金投资的重大和限制类工业企业技术改造项目审核申报

7、不使用政府性质资金，国家规定实行备案制的工业企业技术改造项目备案

8、非外债性质的外商投资1亿美元以下的限制类工业企业技术改造项目审核申报

9、供电营业区设立、变更初审

十八、名称：白山市商务局

实施的行政审批项目（共6项）：

1、设立畜禽屠宰厂（场）审批

2、5000万美元以下鼓励类、允许类外商投资项目合同、章程审批（含变更）

3、5000万美元以下限制类外商投资企业项目合同、章程变更审批（原审批机关为本级的）

4、对外劳务合作项目审查

5、酒类流通备案登记

6、经本级审批的外商投资企业在境内设立分支机构审批

十九、名称：白山市粮食局

实施的行政审批项目（共1项）：

1、粮食收购资格许可

二十、名称：白山市统计局

实施的行政审批项目（共2项）：

1、统计项目调查提纲和制发统计调查表审批

2、50万元以上固定资产投资项目开工、竣工统计登记

二十一、名称：白山市国土资源局

实施的行政审批项目（共19项）：

1、国有土地的划拨、出让、出租、转让、抵押、终止、改变建设用途审批

2、临时用地审批

3、农用地转为建设用地审批

4、农村集体经济组织兴办企业、公共设施和公益事业使用集体建设用地审批

5、核发选矿许可证（含变更）

6、地质灾害工程设计批准

7、探矿权、采矿权转让审批及审核

8、开发、复垦、整理新增耕地的验收与确认

9、土地权属登记（含变更、注销）

10、土地征收审批

11、土地开发整理批准

12、采矿权划定矿区范围审批

13、建设项目用地计划审核

14、收回国有土地使用权审批及审核

15、矿产资源储量登记

16、探矿权、采矿权授予、延续、变更、注销登记审核

17、地质灾害治理工程项目审核与验收

18、建设项目用地预审

19、企业改革中涉及划拨土地使用权（单一采用划拨或出让、租赁、划拨中两种以上形式的除外）处置审核、审批

二十二、名称：白山市环境保护局

实施的行政审批项目（共3项）：

1、建设项目环境影响评价文件审批

2、危险废物经营许可

3、建设项目竣工环境保护验收

二十三、名称：白山市信息产业局

实施的行政审批项目（共1项）：

1、通信无线电台（站）审批

二十四、名称：白山市旅游局

实施的行政审批项目（共3项）：

1、国内旅行社设立审批

2、核发导游员证

3、地方临时导游员资格核准

二十五、名称：白山市林业局

实施的行政审批项目（共14项）：

1、林木种子生产许可

2、野生动物收购销售加工许可（国家保护动物）

3、野生动物驯养繁殖许可

4、征占用林地审批

5、林木采伐许可

6、木材经营（加工）许可

7、核发木材运输证

8、林木种子经营许可

9、核发林木种子运输证

10、林业植物检疫（林业植检机构实施）

11、核发林权证照（含变更、注销）

12、利用林地栽种人参审批

13、森林防火期内在林区进行实弹、射击、爆破等活动批准

14、核发林业植物产地检疫合格证（林业植检机构实施）

二十六、名称：白山市农业委员会

实施的行政审批项目（共2项）：

1、非主要农作物种子经营许可

2、主要农作物种子生产、经营许可初审

二十七、名称：白山市牧业管理局

实施的行政审批项目（共3项）：

1、种用畜禽生产经营许可

2、核发动物防疫合格证

3、核发动物诊疗许可证

二十八、名称：白山市水务局

实施的行政审批项目（共14项）：

1、蓄滞洪区避洪设施建设审批

2、从江河、湖泊或者地下取用水资源许可

3、建设项目水资源论证报告书审批

4、发放非边境的全民所有自然水域渔业捕捞许可证

5、核发水产养殖证

6、水利工程开工审批

7、水利建设项目初步设计文件审批

8、兴建农村水利工程审批

9、组建公益性水利工程建设项目法人审批

10、设立水利旅游项目审批

11、用河行为审批（国、省管江河除外）

12、省级水利专项投资的水利、水电、水保项目在100万元以下工程竣工验收以及水产养殖项目审批和竣工验收  

13、城市供水设施变动和自建供水管网与城市供水管网连接审批

14、编制环境影响报告书的建设项目在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口同意   

二十九、名称：白山市安全生产监督管理局

实施的行政审批项目（共8项）：

1、核发危险化学品（甲种、乙种）经营许可证

2、核发非煤矿山企业安全生产许可证

3、核发特种作业人员操作资格证书

4、核发职业卫生安全许可证

5、非煤矿矿山建设项目安全设施竣工验收

6、核发非药品类易制毒化学品生产、经营许可证

7、非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查

8、核发烟花爆竹生产、经营（批发）许可证

三十、名称：白山市食品药品监督管理局

实施的行政审批项目（共2项）：

1、一类医疗器械产品注册

2、药品零售企业审批

三十一、名称：白山市质量技术监督局

实施的行政审批项目（共8项）：

1、计量器具检定

2、核发制造修理计量器具许可证

3、核发计量检定机构授权证书

4、核发计量检定（测试）人员证

5、特种设备检验及定期检验

6、特种设备作业人员资格认定

7、特种设备使用登记

8、社会公用计量标准器具考核

三十二、名称：吉林省白山市气象局

实施的行政审批项目（共6项）：

1、施放气球单位资质审批

2、刊播、转播、转载气象预报许可

3、防雷装置设计审核和竣工验收

4、防雷产品使用许可

5、从事施放充氢气飞行器服务批准

6、防雷安全设施技术检测

三十三、名称：白山市国家安全局

实施的行政审批项目（共1项）：

1、涉及国家安全事项的建设项目审批

三十四、名称：白山市人民防空办公室（民防局）

实施的行政审批项目（共6项）：

1、人民防空工程设计文件审批

2、人民防空工程初步设计文件及概算审批

3、易地建设防空地下室批准

4、拆除报废人民防空工程设施批准

5、结合民用建筑修建防空地下室工程竣工验收

6、结合民用建筑修建防空地下室设计审批

三十五、名称：白山市公安局

实施的行政审批项目（共26项）：

1、烟花爆竹运输许可

2、特种行业许可

     3、大型群众文化体育活动安全许可

     4、新建、改建金融机构营业场所、金库安全防范设施建设许可

     5、外国人永久居留审批

     6、加入、退出和恢复中国国籍审批

     7、因私出入境中介服务机构资格认定初审

     8、焰火晚会烟花爆竹燃放许可

     9、民用枪支配购证件、持枪证审批

    10、剧毒化学品购买凭证、准购证核发

     11、核发易制毒化学品购买备案证明

     12、爆破作业单位许可

     13、民用爆破物品购买、运输许可

     14、城市、风暴名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业审批

15、集会游行示威审批

16、审签内地居民往来港澳通行证及签注

17、审签中国公民因私普通护照

18、审签台湾居民来往大陆通行证及签注

19、外国人签证审批

20、外国人居留许可

21、审签大陆居民往来台湾通行证及签注

22、核发枪支运输许可证

23、暂住证核发

24、外国人临时住宿登记

25、办理居民身份证

26、户口审批

三十六、名称：白山市公安边防支队

实施的行政审批项目（共3项）：

1、核发中朝边境车辆出入境标志

2、审签中华人民共和国中朝边境地区出入境通行证

3、审签边境管理区通行证

三十七、名称：白山市公安消防支队

实施的行政审批项目（共3项）：

1、建筑工程消防设计审核

2、具有火灾危险性的大型群众性活动举办前申报的消防安全检查和公共聚集场所使用或者开业前申报的消防安全检查

3、建筑工程消防验收

三十八、名称：白山市公安交通警察支队

实施的行政审批项目（共4项）：

    1、机动车延缓报废审批

    2、设立临时停车场审批

    3、核发机动车驾驶证

    4、机动车登记

三十九、白山市广播电视局

实施的行政审批项目（共4项）：

1、建设城市社区有线电视系统审批

2、设置功率在50W以下的广播电视转播台（差转台）审批

3、广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批

4、接收卫星传送的境内节目初审

四十、名称：白山市交通局

实施的行政审批项目（共18项）：

1、跨县（市）行政区域从事水路运输企业和水路运输服务业审批 

2、新增客船、危险品船投入运营审批

3、核发出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证

4、船舶及船用产品检验（包括10米及以下新建船舶的图纸审批；20米及以下或主机功率220千瓦及以下新建、改建船舶的建造检验与发证；30米及以下船舶的营运检验；一般船用产品的检验发证）

5、铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具行驶县道审批

6、建设工程占用、挖掘县道以及使其改线同意

7、在县道上增设平面交叉道口批准

8、超限运输车辆在本市跨县域行驶批准

9、跨越、穿越县道修建桥梁、渡槽或者架设、埋设设施以及在公路用地内架设、埋设设施批

10、在县道建筑控制区内埋设管线、电缆等设施批准

11、在县道公路用地范围内设置非公路标志批准

12、与县道连接专用公路规划审核

13、县道建设项目施工批准

14、县道建设项目施工图设计文件审批

15、县道建设工程竣工验收

16、船舶登记

17、在内河通航水域或岸线进行可能影响通行安全和船舶造成水域污染等活动的批准（跨县及直管水域）

18、核发交通卫生检疫合格证

四十一、名称：白山市人民政府外事办公室

实施的行政审批项目（共2项）：

1、归侨侨眷身份认定

2、边界爆破作业审批

四十二、名称：白山市建设局

实施的行政审批项目（共36项）：

1、建筑工程施工许可

2、城市房屋拆迁许可

3、城市绿化企业资质审批

4、建设工程项目备案（报建核准）

5、使用属于国家秘密基础测绘成果审批

6、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

7、核发出租车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证

8、城市建筑垃圾处置核准

9、城市排水许可

10、在城市桥梁上架设各类市政管线审批

11、建筑业劳务分包企业资质核准

12、房屋拆迁委托合同备案

13、建设工程质量监督登记

14、建设工程竣工验收、备案

15、建筑工程安全施工措施备案

16、拆除工程安全施工设施备案

17、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施登记

18、本地区出租汽车发展规划批准

19、未完成拆迁补偿安置的建设项目转让审批

20、拆迁产权不明确房屋补偿安置方案审核

21、房地产开发项目竣工验收

22、建设工程合同变更备案

23、建设项目节水设施的设计审查和竣工验收

24、核发建设行业生产操作人员职业技能培训与鉴定职业资格证书（中、初级）

25、房屋拆迁延长暂停期限审批

26、特殊车辆在城市道路上行驶审批（包括经过城市桥梁）

27、依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批

28、临时占用城市道路审批

29、挖掘城市道路审批

30、临时占用城市绿地核准

31、古树名木迁移核准 

32、修剪、砍伐、移植城市树木审批

33、绿化设计方案审批

34、编印、出版、展示地图及其示意图审批

35、城市出租车营运批准

36、搬动、拆除、封闭存放生活垃圾设施核准

四十三、名称：白山市工商行政管理局

实施的行政许可项目（共15项）：

1、商品展销会登记

2、烟草广告审批  

3、户外广告登记  

4、企业集团登记

5、企业法人登记

6、外资公司登记

7、私营企业注册登记

8、合伙企业注册登记

9、个人独资企业注册登记

10、个体工商户注册登记

11、企业名称预先核准

12、公司登记

13、企业动产抵押物登记 

14、农民专业合作社注册登记

15、广告经营许可证注册登记

第二部分：法律、法规授权的组织部分

四十四、名称：白山市运输管理处

实施的行政审批项目（共7项）：

1、道路旅客运输经营许可

2、客运班线经营许可（含新增）

3、机动车维修经营许可

4、道路运输场（站）经营许可（含客运、货运）

5、道路货物运输经营许可

6、经营性和非经营性道路危险货物运输许可

7、机动车驾驶员培训业务许可

四十五、名称：白山市植物保护站

实施的行政审批项目（共1项）：

1、农业植物产地和调运检疫及签发植物检疫证

四十六、名称：白山市烟草专卖局

实施的行政审批项目（共1项）：

1、烟草专卖零售许可

四十七、名称：白山市动物卫生监督所

实施的行政审批项目（共1项）：

1、动物及动物产品检疫及出具动物及动物产品防检疫合格证明、加盖动物防疫印章及加封验讫标志