白山政办发〔2008〕18号

各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：

为推动全市政府网站又好又快发展，根据省办公厅《关于进一步加强全省政府网站建设和管理的实施意见》和《吉林省人民政府办公厅关于印发2008年省政府门户网站网上宣传工作计划的通知》（吉政办函〔2008〕85号）要求，经市政府同意，现就进一步加强全市政府网站建设和管理工作提出以下意见：

一、高度重视政府网站建设和管理

政府网站是各级政府及其部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台，是新形势下政府开展舆论宣传、推动经济社会发展的有效手段。加快推进政府网站建设，有利于推进政务公开，增强政府工作透明度，促进各级政府及其部门依法行政；有利于创新政府管理方式，转变政府职能，提高政府行政效能以及社会管理和公共服务水平；有利于搭建与公众互动交流平台，拓宽社情民意的表达渠道，满足公众知情权、参与权、监督权；有利于营造经济社会发展的良好舆论环境，推动政府中心工作的落实。各县（市）区、各部门要充分认识加强政府网站建设和管理的重要意义，认真贯彻国家及省政府关于电子政务建设的一系列决策和部署，统筹规划、整合资源、协同建设、加强管理，切实把政府网站办成政务公开的重要窗口和建设服务政府、效能政府的重要平台。

二、完善政府网站体系建设

各县（市）区政府都要建立政府门户网站，要努力提升建设和管理水平。要依托本级政府门户网站资源，采取 “集约化”发展模式，以较低成本组织建设政府部门子网站，逐步完善以市政府门户网站为核心的全市政府网站体系建设。同时要加强政府部门网站建设，整合内部行政业务资源、服务资源和下属机构信息，为本级政府门户网站提供支撑。上下级政府网站和部门网站间要做好链接和导航，实现资源共享、整体联动。要加强政府网站的功能体系建设。牢固树立以社会和公众为中心的理念，努力满足公众、企业的各类服务需求。要明确政府网站的功能定位，着重抓好信息发布、在线办事、互动交流三大基本功能建设。要规范政府网站整体结构与内容，突出政务特色。今年市政府要对县（市）区政府网站进行全面改版，改版所需资金由市财政和各县（市）区政府共同承担，县（市）区要做好改版资料的准备工作。

三、进一步做好网上宣传工作

充分利用网络资源及网站的主流媒体的宣传优势，进一步做好网上宣传工作。各县（市）区政府要专门成立网上宣传领导小组，充分利用网站深入做好网上宣传工作。在宣传目标上，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府重点工作，深入宣传党的十七大、省九次党代会、市委五届三次全会和省及市两会精神；深入开展“继续解放思想，推动白山大发展快发展”大讨论活动，促进“四城联创”和“民生计划”的落实；要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，推进政府信息公开、组织发布全市政务信息、不段提高信息质量。在宣传形式上，要运用网上直播、在线访谈打造精品栏目、建设专题等多种宣传形式，通过网站全面展示我市各级政府、各部门解放思想、勇于创新、真抓实干的精神风貌和推进各项工作的进展情况，为推动我市经济又快又好发展营造良好氛围，使政府门户网站真正成为市委、市政府引导舆论、释疑解惑、权威准确发布信息的重要网上宣传平台。

四、提高网上办事能力，加强互动交流能力

各县（市）区、各部门要将网上办事、公共服务作为网站建设的重点，积极推进。结合政务公开和行政审批制度改革，通过政府网站公布办事项目的名称、依据、程序和要求，提供表格下载、业务咨询和办理指南，逐步实现在线申请受理、状态查询和结果反馈。按照公众、企业等服务对象的需求，梳理和整合服务项目，在政府网站上集中展现与事项办理流程相关的服务内容，逐步建立公共服务分类目录体系，为公众提供便捷有效的主题服务。要按照 “总体规划、分步实施、严格审理、确保安全”的原则，加强政府网站的互动栏目建设，不断创新互动交流方式，为公众参政议政创造条件。要围绕市委、市政府重点工作和公众关注的热点问题，办好热点解答、网上咨询、政策解读等栏目，要办好行政首长信箱、公众监督信箱，接受公众建言献策和情况反映，要围绕政府重要决策和与公众利益密切相关的事项，组织开展网上调查、网上听证、网上评议，征集公众的意见和建议，及时分析汇总，供决策参考。要整合政府间、部门间交流互动平台，建立健全公众意见建议受理和反馈工作机制，提高公众意见建议网上答复效率，取信于民。

五、提升政府网站的安全保障能力

各县（市）区、各部门要将不断提升政府网站安全保障能力放在重要位置，一手抓建设，一手抓安全。要按照国家电子政务安全规范和技术要求，完善政府网站的安全基础设施，制定完备的安全策略和应急预案，加强安全技术和手段的应用，不断提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的安全防范和应急处置能力。要按照 “谁主管，谁负责”的要求，建立和完善网络安全、信息安全、系统安全工作责任制，形成完备的政府网站安全责任体系，规范政府网站安全管理。要按照有关保密工作的要求，加强公开信息的审核把关，建立健全信息采编、审核、发布机制，确保上网信息安全。安全保密部门要对政府网站安全建设工作给予指导和积极支持。

六、加强政府网站管理

各县（市）区、各部门要把政府网站建设和管理作为 “一把手”工程列入重要议事日程，统筹协调、及时解决工作中遇到的困难和问题。各级办公部门要明确管理机构和专职人员，具体负责网站的规划、建设、运行、管理和服务，确保政府网站7×24小时正常运行。要统筹解决政府网站建设和发展资金，将运行维护费列入本级财政年度预算予以保障。要建立健全各项工作制度，规范政府网站建设和管理。开展多种形式的交流和培训，提高网站人员的管理能力和工作水平。市政府门户网站要加强对县（市）区政府及部门网站的业务指导和监督检查，结合全市工作目标责任制考核做好政府网站建设，全面提高我市政府网站建设水平。

 二○○八年七月九日