《白山市散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理规定》已经2011年5月3日市政府第28次常务会议通过，现予以发布，自发布之日起实施。

市 长                             

二○一一年五月十二日                   

白山市散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理规定

  第一条　为加强对散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的使用管理，节约资源，改善环境，提高经济社会效益，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《吉林省促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展办法》等法律法规规章规定，结合我市实际，制定本规定。

  第二条　本市行政区域内从事水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的生产、经营、运输、使用以及与其相关的指导、监督、管理活动，适用本规定。

  第三条  本规定所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输和使用的水泥。

  本规定所称预拌混凝土、预拌砂浆，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等成分，按一定比例，经集中计量搅拌后，通过专用装备运输、使用的混凝土、砂浆拌合物。

  第四条  县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门（以下称散装水泥行政主管部门），负责本行政区域内散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的监督管理工作。其他有关部门按照各自职责做好散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的相关管理工作。

  第五条　市散装水泥办公室受市散装水泥行政主管部门委托，作为散装水泥管理机构负责全市散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的具体行政管理工作。主要职责是：

  （一）贯彻执行国家有关发展散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的法律、法规、规章及有关政策；

  （二）编制并组织实施全市散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的发展规划和年度计划，并对实施情况进行指导、监督和检查；

  （三）开展散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的统计、宣传、信息交流、技术培训以及散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用工作；

  （四）按规定征缴、管理和使用散装水泥专项资金；

  （五）编制预拌混凝土、预拌砂浆生产企业搅拌站的布局方案，指导其健康有序发展；

  （六）对在建工程散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆使用进行监督、检查；

  （七）负责水泥和预拌混凝土、预拌砂浆市场的监督、检查；

  （八）参与水泥生产企业和预拌混凝土、预拌砂浆生产企业的新建、改建、扩建项目的设计、审查和施工验收。　

  第六条　新建、扩建、改建的水泥生产企业（包括粉磨站，下同），散装水泥发放能力应当按照国家和省确定的标准进行设计和同步建设。

  现有水泥生产企业散装水泥发放能力未达到国家规定标准的，应当在市散装水泥行政主管部门限定的期限内达到标准。

  第七条  预拌混凝土生产企业要符合城市建设规划、建筑行业发展规划以及环保要求，具备国家规定的资质条件。

  第八条  从事预拌混凝土的生产企业要建立完善的质量控制体系，在标准化管理、计量管理、工序控制、质量检验等方面严格执行有关规定，确保预拌混凝土的质量。

  第九条　鼓励和支持使用无毒无害工业废弃物作为掺合料生产散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆。使用比例达到国家规定标准的，享受有关的优惠政策。

  第十条　全市从事水泥和预拌混凝土、预拌砂浆生产、经营、运输、使用的单位和个人，应当依法向散装水泥管理机构报送统计报表及其他相关资料。

  散装水泥管理机构应当为报送统计报表及其他相关资料的单位或者个人保守商业秘密。

  第十一条　预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业禁止使用袋装水泥。

  第十二条　市区（含浑江区、江源区）内的工程建设项目，应当使用散装水泥和预拌混凝土；禁止在施工现场搅拌混凝土。本规定另有规定的除外。

  县（市）政府所在地城区的施工现场禁止现场搅拌混凝土；禁止现场搅拌砂浆的期限按省住房和城乡建设行政主管部门确定的批次执行。

  第十三条　城区外交通、能源、水利等具备条件的工程建设项目，应当使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆。

  第十四条　水泥使用总量不超过30吨或者必须使用特种类型水泥的工程建设项目，可以不使用散装水泥。但应当向工程所在地的散装水泥管理机构备案。

  第十五条　有下列情形之一的，可以现场搅拌混凝土或者砂浆：

  （一）混凝土或者砂浆累计使用总量在150立方米以下的；

  （二）建设工程需要的特种混凝土、特种砂浆，所在地的预拌混凝土、预拌砂浆生产企业不能生产的；

  （三）施工现场30公里以内没有预拌混凝土、预拌砂浆供应的；

  （四）因抢险、抢修等其他原因确需在施工现场搅拌的。

  因（一）、（二）、（三）项原因，在施工现场需要搅拌混凝土或砂浆的，施工单位应当及时向工程所在地散装水泥管理机构备案。

  第十六条　鼓励在农村设立散装水泥销售网点和预拌混凝土、预拌砂浆搅拌站，鼓励农村居民使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆。

  第十七条　建设、设计、施工单位在编制工程概（预）算、决算时，应当按照使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆规定的要求编制。实行招投标的工程建设项目，建设单位应当将使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的要求列入招标文件。

  第十八条　建设监理单位在实施工程施工监理过程中，发现应当使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆而未使用的，应当予以制止，并向工程所在地的散装水泥行政主管部门报告。

  第十九条　工程造价管理机构应当制定并适时调整预拌混凝土、预拌砂浆的工程定额。

  第二十条　散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的专用运输车辆，在使用前除按国家有关规定办理相关手续外，还应当到市散装水泥管理机构备案。

  第二十一条　公安、交通管理部门对散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆专用运输车辆，应当视其工程建设的需要，安排合理运输线路。

  第二十二条　水泥生产企业和使用单位应当按照国家有关规定缴纳散装水泥专项资金。

  工程建设项目使用水泥，由建设单位在工程开工前，按照项目建筑面积或者工程概算预计水泥使用量，预缴散装水泥专项资金。工程建设项目使用散装水泥数量达到规定比例的，散装水泥管理机构应当向其返退相应数额的散装水泥专项资金。

  第二十三条　水泥生产企业、水泥制品生产企业缴纳的散装水泥专项资金，在管理费用中列支；建设单位缴纳的散装水泥专项资金计入建设工程成本。

  第二十四条　市散装水泥管理机构负责征收全市散装水泥专项资金；也可以按规定委托其他单位代征。

  第二十五条　散装水泥专项资金收入缴入地方国库，纳入同级财政预算管理。

  散装水泥管理机构履行职能所需的经费,由同级财政部门按国家和省有关规定划拨。

  第二十六条　散装水泥专项资金属于政府性基金，专项用于扶持散装水泥事业发展。各级人民政府及有关部门对散装水泥专项资金不得擅自改变征收对象、范围、标准；不得违反国家规定免征、减征、缓征；不得截留、挤占、挪用。

  第二十七条　散装水泥行政主管部门或者散装水泥管理机构依法进行监督检查时，有权要求被检查单位提供相关文件和资料；有权进入被检查单位的生产、经营、运输、施工、储存现场进行检查。

  第二十八条　违反本规定第十条第一款规定，虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或者屡次迟报统计报表及其他相关资料的，按有关法律、法规规定处罚。

  第二十九条　违反本规定第十一条规定，预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业使用袋装水泥的，责令限期改正，并处以每吨袋装水泥300元或者每立方米混凝土、砂浆100元，总额不超过3万元的罚款。

  第三十条　违反本规定第十二条、第十五条规定，在工程建设项目施工现场使用袋装水泥、施工现场搅拌砂浆的，责令限期改正，并对施工企业按使用袋装水泥每吨处以300元、现场搅拌砂浆每立方米处以100元，总额不超过3万元的罚款；在工程建设项目施工现场搅拌混凝土的，责令限期改正，并对施工企业按现场搅拌混凝土每立方米处以100元，总额不超过5万元的罚款。

  建设单位在编制工程概（预）算、编制招标文件、签订工程承包合同中没有对使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆作出约定的，由建设单位承担前款规定的相应责任。

  第三十一条　违反本规定第二十二条规定，未按规定缴纳散装水泥专项资金的，责令限期补缴；逾期不补缴的，对水泥生产企业或者建设单位按日加收未缴部分万分之五的滞纳金。

  第三十二条  对拒缴散装水泥专项资金的，由散装水泥管理机构申请人民法院强制执行。

  第三十三条　对促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展以及在征收散装水泥专项资金工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

  第三十四条　违反本规定第二十六条规定，擅自改变散装水泥专项资金征收对象、范围、标准，免征、减征、缓征以及截留、挤占、挪用散装水泥专项资金的，依照国家有关规定进行处理，并追究相关人员责任。

  第三十五条  市财政、审计等部门应当加强对散装水泥专项资金征缴、管理和使用情况的监督，确保专项资金的征缴、管理和使用符合国家有关规定。

  第三十六条　散装水泥行政主管部门、散装水泥管理机构及有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接责任人和主管人员由有关部门依法进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  第三十七条　本规定由市散装水泥行政主管部门负责组织实施。

  第三十八条  本规定自发布之日起实施。《白山市发展散装水泥管理规定》（白山市人民政府1999年第27号令）和《白山市商品混凝土使用管理暂行规定》（白山市人民政府2001年第18号令）同时废止。