白山市人民政府办公室关于印发白山市2010年“暖房子工程”实施方案的通知

白山政办发〔2010〕12号

各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：

   《白山市2010年“暖房子工程”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年六月八日            

白山市2010年“暖房子工程”实施方案

   为全面贯彻落实《市政府关于“暖房子工程”的实施意见》，加快推进我市“暖房子工程”实施进程，结合我市实际，特制定本实施方案。

   一、指导思想

   全面贯彻落实科学发展观，以建设和谐白山，促进经济社会协调发展为目的，提高城市冬季供热保障能力和水平，降低能耗，减少污染，改善城市居民住房保温条件和居住环境，推进白山市“十一五”期间节能减排工作进程。

   二、工作任务

   （一）撤并供热分散小锅炉。2010年计划撤并江北园林楼、红旗贸易城、市思源物业、白山曙光工贸公司等38台小锅炉，撤并网面积77.68万平方米，需撤并改造成本为5282万元，撤并补贴600万元，合计：5882万元。

   （二）供热管网改造。2010年计划完成主干网改造18.40公里，投资额为5888万元，支线网14.8公里，投资额为2812万元，合计：8700万元。其中：白山华生热力有限公司改造管网长度为8.276公里，改造区域是惠民所、通江所；白山阳光热力有限公司改造管网长度为11.296公里，改造区域是三工地、江北大修厂附近；白山市鸿成电力实业有限公司改造管网长度为0.57公里，改造区域是河口九中附近、电厂文化宫西侧；浑江铁路生活段改造管网长度为2.56公里，改造区域是铁路住宅楼以南至铁路线以北；白山思源物业管理有限公司改造管网长度为1.66公里，改造区域是通沟街道区域；白山虹桥热力有限公司改造管网长度为1公里，改造区域是双星鞋厂至公安干校、向阳路至农机公司；江源区各供热企业改造管网长度为7.838公里，改造区域是江源区。

   （三）住宅外管网和楼内主管网改造。2010年计划完成银河小区、东苑小区、市二中附近等区域的住宅外网和楼内主管网改造3.5公里，投资额为139万元；

   （四）既有建筑节能改造和供热计量改造。2010年既有建筑节能改造和供热计量改造根据我市实际情况，按照一江两岸、临街临路优先改造的原则，既有建筑节能改造和供热计量改造制定如下方案：改造区域为红五委小区5.7万平方米；沿江小区10.2万平方米；通江小区16.7万平方米。总计：30万平方米，投资额4000万元左右。

   （五）集中供热热源建设。2010年计划在通沟区建设区域锅炉房1座，建设供热锅炉2台，吨位20T，供热面积40万平方米，完成投资2100万元。白山华生热力有限公司计划在时代广场、锦江路市场、南岭D区等区域新建、改建换热站7座。

   三、工作标准

   根据我市现状，将按照三类标准进行改造。

   一类：供热企业负责其供热范围内15年以上陈旧管网改造、热源（锅炉房）建设工作，其中管网改造包括主干网、支线管网、住宅外管网和楼内管网。要在三年内将15年以上陈旧管网全部改造完毕，彻底解决管网老化问题，更好地保障我市供热效率和供热质量。

   二类：撤并小锅炉工作，无产权的小锅炉，由政府接收并负责接并网和人员安置工作，有产权的小锅炉，由产权单位负责接并网和人员安置工作。小锅炉的入网费用享受棚户区改造优惠政策。

   三类：既有建筑节能改造包括屋顶和墙体的保温、节能型门窗的更换、热计量表和管网平衡的安装、外墙粉饰。

   四、实施步骤

   （一）准备阶段（2010年3月11日—2010年4月30日）。

   1．由市住房和城乡建设局牵头，市规划局、市环保局、市水文局、市气象局等相关部门配合，对市区改造区域进行摸底调查，做好工程前期准备工作和城市供热信息监管平台建设。

   2．规划部门对拟改造的供热管网、热源建设和需要改造既有建筑的立面、屋顶等方面进行规划设计。

   3．市财政局落实好财政补贴资金。

   4．浑江区政府、江源区政府、市委宣传部做好改造工作相关政策的宣传工作，做到人人皆知、家喻户晓。

   （二）改造实施阶段（2010年5月1日—2010年10月20日）。

   1．由市住房和城乡建设局组织改造项目的前期立项、可研、招标、监理工作。

   2．市供电公司、市移动公司、市联通公司等相关单位，对各种线路进行治理，做好线路改造和断开恢复工作。

   3．浑江区政府、江源区政府做好住户的上访接待和相关问题的解答工作，对来访住户解释问题要耐心、细致，让住户了解改造工作的重要性及惠民政策。

   （三）验收实施阶段（2010年10月21日—2010年12月20日）。

   由“暖房子工程”领导小组办公室牵头组织改造工程项目的验收工作，对按时完成工作的单位予以表彰，对未按时完成工作的单位予以通报批评，并责令其限期完成改造任务。

   五、工作要求

   （一）加强领导。各责任部门要把“暖房子工程”改造工作作为维护、实现广大人民群众根本利益的“民心工程”来抓，要精心组织、认真落实，要纳入到主要工作议事议程，主要领导主抓，分管领导指挥，积极协调和解决工程改造过程中出现的各种问题。各部门要相互支持、相互配合，保质保量按期完成任务。

   （二）强化项目监管。做好“暖房子工程”项目的可研，加强项目前期测算，严格招标发包，强化合同管理，明确主体责任，发挥监理单位作用，确保工程质量。市“暖房子工程”领导小组定期组织对工程的进度和施工质量监督检查。对不按施工方案组织建设、施工，使用不符合国家与省技术标准要求的材料和设备，不按规定进行监管的单位和个人要依法进行严肃处理，并依法及时纠正。

   市“暖房子工程”领导小组参与项目工程竣工验收活动，工程竣工验收要严格执行国家现行的标准规范，验收合格后方可交付使用。

   （三）加大宣传力度。要充分利用媒体，广泛宣传“暖房子工程”的重要历史意义和现实意义，使广大人民群众充分认识到此项工程对于改善、提高供热质量的作用，调动群众的参与热情，赢得广大居民的理解和支持。同时，要从正反两个方面进行宣传，鼓励先进，鞭策后进，形成舆论监督和社会监督，对态度不积极、行动迟缓、互相推诿和不配合的部门要新闻曝光，确保民心工程落到实处。