白山市人民政府办公室                

2023年12月29日                   

    （此件公开发布）

关于促进建筑业高质量发展若干措施

为促进白山市建筑业高质量发展，进一步强化建筑企业的影响力和竞争力，结合我市实际，现制定如下措施：

一、鼓励外埠建筑企业落户我市

鼓励市外大型建筑企业在我市注册独立核算的法人单位（子公司）或通过兼并、重组本地施工企业的方式落户我市，承揽项目。具体措施如下：

（一）从本措施印发之日起至“十四五”期末，对迁入我市的外地施工综合（特级）资质企业或将施工综合（特级）资质分立到我市设立独立法人子公司，在下一年度给予一次性奖励1000万元，由省级财政、企业所在县（市、区）财政各承担500万元。新引入企业注册地为我市的资质内建筑企业，注册满1年后按施工总承包一级、专业承包一级资质分别给予50万元、30万元的一次性奖励。同时，对推动外埠企业落户我市做出突出贡献的相关企业人员，协调企业给予其奖励。注册地迁入我市的企业，需要签订承诺书，承诺5年内不迁出我市并于当年度进入统计库，达到相关要求后兑现奖励，对5年内迁出我市的企业，将收回全部奖励资金，对不按期退还奖励资金的企业，将通过法律途径追缴资金。

（二）自企业注册到我市之日起，企业年度建筑业总产值首次超过1亿元的，以实际年产值N亿（N取整数）为基数，按N×1万元给予奖励。

（三）外埠企业在我市承揽工程时，鼓励通过专业分包的方式，将符合分包条件的分部分项工程，依法分包给我市具有相应资质的本地企业，带动我市本地企业发展，实现合作共赢。

二、支持建筑企业做大做强

（四）健全本地建筑企业考核奖励机制。

依托建筑企业信用评价，每年根据建筑业产值、工程质量、安全生产等指标，对各建筑企业进行综合考评，在信用评价等级为优良的企业中，评选出我市年度龙头企业、骨干企业、优秀企业，并列入我市重点培育企业名录，对名录内的企业开通绿色审批通道，提供优质服务。

1．对企业申报入统的产值，经核定建筑业年度产值达到8亿元及以上的，可评为建筑业“龙头企业”，并给予10万元奖励。

2．对企业申报入统的产值，经核定建筑业年度产值达到5亿元及以上的，可评为建筑业“骨干企业”，并给予5万元奖励。

3．对企业申报入统的产值，经核定建筑业年度产值达到3亿元及以上的，可评为建筑业“优秀企业”，并给予2万元奖励。

（五）加大对本地建筑企业的支持扶持力度，市直扶持2-3家重点企业，每个县（市、区）扶持1-2家重点企业。

（六）对我市信用良好，具有市政公用工程、公路工程其中一项甲级（一级）及以上资质的施工总承包企业，能够提供足额担保且项目负责人具有相应业绩的，按照相关规定可以在市政公用工程、公路工程之间互跨专业承接同等级业务。

（七）推进本地建筑企业转型升级。

从本措施下发之日起至“十四五”期末，对在省内注册并首次获得施工综合（特级）资质的本地建筑企业，在下一年度给予一次性奖励1000万元，由省级财政、企业所在县（市、区）财政各承担500万元，新晋升为施工总承包一级、专业承包一级的本地建筑企业，分别给予50万元、30万元的一次性奖励。本地建筑企业签订承诺书，承诺获得晋升资质等级奖励后5年内不迁出我市，5年内迁出我市的，将收回全部奖励资金，对不按期退还奖励资金的企业，将通过法律途径追缴资金。

（八）鼓励企业参与相关评选。

鼓励企业参加标准化示范工地、“长白山杯”等奖项评选，获奖工程的项目经理在企业投标时予以加分奖励，具体加分数值，按照《吉林省房屋建筑和市政基础设施工程招标评标业绩认定暂行规定》（吉建招〔2017〕6号）规定执行。

三、实施积极扶持措施

（九）健全建筑企业诚信体系，加强信用评价在项目招投标中的应用，将建筑施工企业信用评价结果纳入房屋建筑和市政工程评标办法，信用评价不合格的，不得参与政府投资项目招标投标活动。

（十）充分发挥政府投资和国有投资项目的示范效应，支持本地注册建筑企业发挥市场引领作用，开展项目招标时，鼓励纳入我市重点培育企业名录的建筑企业参与。

（十一）支持我市建筑业企业采取联合体招标等方式参与轨道交通、机场设施、公路工程、水利工程、电力工程、城市快速路、综合管廊、超高层建筑、大型通信工程等重大项目建设。具备条件的多标段大型项目可以选择1-2个标段作为试点，允许我市建筑业企业作为联合体牵头人参与投标。

（十二）鼓励本地注册建筑业企业外出承揽业务。对在我市注册登记，在市外承接工程，市外年度产值超过1亿元的企业，以实际年产值N亿（N取整数）为基数，按N×2万元给予奖励。

（十三）加快工程结算。经发承包双方确认的过程结算文件作为竣工结算文件的组成部分，竣工结算时不再重复审核，其中政府投资（政府投资为主）项目竣工结算，须由同级财政部门审查确定，未经审查的，不得作为工程价款结算依据。发包人不得以设计变更、工程洽商等理由变相拖延施工过程结算。政府投资（政府投资为主）项目要严格执行工程预付款、进度款和竣工结算制度，不得要求施工单位垫资建设，不得无故将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。

（十四）严格落实增值税留抵退税、小微企业税费优惠、高新技术企业所得税低税率、固定资产加速折旧、企业研发费用加计扣除、技术转让所得税减免等减税降费税收优惠政策。

（十五）强化企业入统培训，住建部门、统计部门积极开展合作，定期召开会议研究统计相关事宜，实行建筑业统计信息共享机制，加强建筑企业统计工作培训和指导，确保建筑业产值应统尽统。

四、加大金融支持力度

（十六）建立银企对接机制，根据重点建筑业企业、重点工程新增融资、续贷安排、期限结构、服务效率等方面差异化需求，提供针对性金融支持。

（十七）鼓励引导金融机构对风险可控、经营稳健的建筑业企业开展免担保、免抵押的信用贷款业务。引导金融机构积极落实无还本续贷政策，对建筑业企业融资到期需要续贷且符合无还本续贷条件的，按无还本续贷政策办理，且不单独作为下调贷款风险分类的因素，对生产经营正常、暂时遇到困难的建筑业企业稳贷、续贷，不盲目抽贷、压贷。

（十八）对规模相当、信用良好的建筑业企业，在贷款审批中不得对民营企业设置歧视性要求，同等条件下民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致。

五、其他事项

（一）本措施适用于企业注册地在我市范围内，有健全的财务制度、具有独立法人资格、实行独立核算的资质内建筑施工企业。

（二）申请奖励的企业应在当年内未发生过重大质量、安全事故，没有严重违反建筑法、统计法等法律法规的行为，没有拖欠农民工工资造成恶劣社会影响、严重失信等情况发生。

（三）奖励措施从2024年开始执行，奖励具体兑付方法（包括申报时间、申报流程及所需资料等）由市住房和城乡建设局牵头另行制定。

（四）本措施所指奖励资金按我市现行财政管理体制，由企业注册所在地的县（市、区）财政负担；涉及市直企业需要市直财政负担的，需报市政府审批。

（五）各县（市、区）可参照本措施，制定各自的政策措施。

（六）本措施自印发之日起施行，如此前发布的扶持政策与本措施有冲突的，以本措施为准，在此期间若有新政策出台按新政策执行。

（七）本措施由市住房和城乡建设局负责解释。