省药监局：

　　李永杰委员在省政协十三届二次会议上提出的《关于长白山道地药材交易中心发展的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　李永杰委员提出的关于长白山道地药材交易中心发展的意见是省级层面实施主导的，我市也期盼省级层面能针对我市道地药材交易市场给出相关政策。现就我市道地药材交易市场发展提出以下几点措施，请审阅。

　　一是传承药材产业文化，打造“西洋参之乡”品牌。

　　白山市道地药材交易中心最早成立于靖宇县，靖宇县属于长白山核心区域，在大清时期，因为中药材资源极其丰富曾经是皇封圣地。靖宇建县110多年来，野生中药材是山区群众赖以生存的重要收入来源。改革开放40多以来，靖宇中药材产业从小到大，发展迅速，成为靖宇农村经济的重要支撑。靖宇是最早从加拿大引进西洋参种植的县份，当时产业规模很大，并且获得多项省部级奖励，有“中国西洋参之乡”美誉。靖宇从历史上就是长白山道地中药材的原产地，中药材品质和功效具有绝对优势。近几年，靖宇中药材产业取得“靖宇林下参”“靖宇平贝母”“靖宇西洋参”等多个国家地理标志产品证书。近几年还独创了“皇封参”“长抚靖”“和升圆”“濛江河”等多个人参中药材品牌。要传承和发挥道地中药材原产地和“中国西洋参之乡”优势，全力打造长白山中药材品牌。

　　二是完善市场配套功能，不断提升层次扩大影响。

　　对于中药材市场建设，最好的办法是省级层面出台政策指导，采取企业带动的办法来运营中药材市场。因此还要进一步加大招商引资力度，通过优化营商环境引进战略投资者。借鉴河北安国、安徽亳州等全国大型中药材交易市场建设的经验。由龙头企业来主导和操纵中药材市场的建设，采取企业管理的办法，逐步规范中药材市场的管理体制和运营机制，真正让中药材交易市场动起来、活起来、亮起来。

　　三是积极争取政策扶持，打造北药生产基地。

　　靖宇县近几年已经取得“中药材现代农业产业园区”“道地中药材吉林省特色农产品优势区”“道地药材小镇”等多项政策支持。建议国家和省里在绿色中药材基地建设、人参中药材精深加工、完善市场功能、拓宽销售渠道等方面继续给予高度重视和资金扶持。我市也将集中资金、技术、资源等各方面力量，不断强化中药材基地建设，培育中药材龙头企业，提高带动产业能力。同时，选择具有优势的人参、西洋参、平贝母、天麻、五味子、林蛙油等大宗中药材品种，在中药材溯源体系建设、产业链条延伸、产品质量提升、产品品牌打造等方面进行重点突破和推进。逐步形成幅射全省东部山区，拉动全市经济增长，影响全国药材市场的经营格局，进而把靖宇建成东北地区最大的道地中药材集散地。

　　附件：靖宇道地药材交易中心基本情况简介

　　

　　

　　白山市人民政府

　　2024年3月12日

　　

　　

　　联系人：曹艳娟             联系电话：15843951267

 

　　

附件

　　

　　靖宇县地处长白山腹地，松花江上游，森林覆盖率高达84%，是长白山道地中药材主产区。全县现有野生经济植物165科1500余种，野生经济动物350余种。其中，具有较高开发价值经济植物900余种、可供食用的有200余种；具有开发价值经济动物的120余种，是吉林省乃至东北地区中药材资源富集地区。1996年3月，靖宇县被国务院发展研究中心农村发展研究部、中国农学会特产经济专业委员会、中国特产报社联合评选为“中国西洋参之乡”和“中国西洋参种源基地”。近年来，随着脱贫攻坚及乡村振兴工作的不断深入，人参中药材产业发展势头迅猛。凭借着独特的资源优势和优越的中药材产地优势，靖宇县已经成为长白山区最大的北五味子、平贝母、西洋参、林蛙油等道地中药材的重要集散地。 

　　一、靖宇道地药材交易中心现状

　　（一）中药材市场形成历史。道地中药材交易中心前身是中药材交易市场。市场形成于20世纪70年代，形成之初是地摊式的人参中药材等农副产品交易市场。后期经过多次迁移，于1990年前后，在原土产公司附近，形成了相对稳定的特产品交易市场，并在此地维持了近20年时间。2015年，县政府通过招商引资兴建了目前的长白山道地药材交易中心。

　　（二）市场发展壮大过程。从20世纪70年代兴起的中药材交易市场到现在的长白山道地药材交易中心已经有40多年历史，是东北地区形成较早、交易品种较多、经营规模较大的中药材及土特产品交易综合性市场，在行业中有着重要影响力。截至目前，交易中心开业店铺92户，市场内店铺76户，主要以销售中药材产品、坚果产品、食用菌产品、山野菜产品等特色产品，每个店铺年均实现销售额200万元左右。除店铺销售以外，交易中心院内零散销售中药材和特产品种类繁多、销售旺盛，特别是每年平贝母和北五味子、林蛙油等道地中药材产新季节，每天进行产品交易时间多达20个小时左右。交易中心投入运营以来，有效带动了靖宇县、白山市以及周边县份特色产业的快速发展。近几年，交易中心人参、西洋参、平贝母、北五味子等主要品种中药材年均交易量在20000吨以上,其他土特产品5000吨左右，年均市场交易额突破15亿元。

　　（三）交易中心行业影响力巨大。交易中心投入运营以来，经营规模逐年扩大，交易品种不断增加。特别是平贝母、北五味子销售季节和林蛙销售旺季，进行特产品交易的流动商贩达到3000人以上。东北地区北五味子产量约4000吨、平贝母产量约3000吨、林蛙油产量约100吨，在靖宇县进行交易的分别约为3000吨、2000吨及60吨。特别是2017、2018连续两年成功举办“长白山道地药材交易会”，市场交易品种和客商参与数量等得到大幅度增加，极大提升了交易中心的影响力和知名度，交易中心真正成为了东北地区长白山道地中药材重要集散地。

　　二、靖宇道地药材交易中心作用

　　多年来，交易中心在促进特产品交易、推进特色产业发 

　　展、拉动社会就业等方面发挥了重要作用。

　　一是拉动中药材等特色产业发展。全县从事人参中药材等特色产业种养殖、粗加工、贩运等人数约占总人口40%以上。目前，全县种植人参、西洋参、平贝母、天麻、北五味子等中药材等特色种养殖农户约8600户。农户生产的道地中药材产品多数通过交易市场完成交易，交易中心发挥作用日益明显。

　　二是解决人员就业。2000年前后，县内特产企业、农垦企业、商业、粮食、供销等地方国有企业纷纷改制经营，全县下岗职工约5000人，其中从事人参中药材等特产行业约3000人。另外，部分农民把承包土地进行流转后，进入县城从事人参、平贝母、北五味子等中药材种植，平贝母、北五味子等中药材晾晒加工及中药材经营贩运等工作。下岗职工和部门农民之所以从事人参中药材等特产行业，正是得益于交易中心不断完善管理机制和经营体系。

　　三是带动其它产业发展。由于交易中心的集散效应，带动了长白山区乃至东北地区众多客户来到靖宇进行交易，较好地繁荣了地方经济。每年6月初平贝母收获季节及9月份林蛙捕捉季节和五味子收获季节，来自黑龙江、河北、安徽及周边地区客商集聚交易中心，最大日交易量达到200吨,交易额突破2000万元。每年来到交易中心进交易的外地客户超过12万人次，有效带动了交通运输、物流配送、商饮服务等相关产业的发展。其中，20多户运输户，依靠常年运输中药材每年纯收入达到10万元以上。