大排档、洗修车行业违规占道经营问题整治工作方案
白山城管发〔2024〕41号
为进一步规范主城区街路两侧大排档、洗修车商户经营行为，提升城市形象，改善居住环境，方便百姓出行，依据《城市市容和环境卫生管理条例》《吉林省市政公用设施管理条例》等法律法规，按照《市容秩序提升行动工作方案》部署，自即日起加强大排档、洗修车行业违规占道经营问题的整治工作，为保障工作有序开展，制定本方案。
一、工作目标
夯实春季市容秩序提升行动工作成果，优化管理措施，强化执法手段，进一步规范沿街商户临时占用道路设置大排档的经营行为，严厉打击洗车、修车商户违规占道作业导致的市容乱象，实现规范经营有序管理，促进城市市容整体提升，打造群众满意人居环境。
二、工作措施
（一）制定相关管理办法
结合我地实际，针对大排档规范管理和整治违规占道问题研究制定《关于夜市、固定摊贩临时占道管理办法（暂行）》《关于修（洗）车行、二手车临时占道外溢管理办法（暂行）》等行业管理准则，涵盖内容要细致严谨，管理措施要切合可行，标准要求要符合实际，要与有关城市管理领域相关法律法规的条款协调一致，为有关经营者立好规矩，给经营行为拉直准绳。（责任部门：局机关政策法规科，责任人：齐冰）
（二）规范大排档经营管理
允许一定范围内的临街餐饮商户和小食车摊贩在规定区域、规定时段利用城市道路或公共区域设立用餐大排档，与其签订《临时店外经营承诺书》。明确经营期限自2024年6月10日至10月10日，时间为每天晚5：00至10：00，做到不提前、不延后。经营区域为商铺门前所属区域至马路边石以上，做到不占用盲道、公共停车泊位、消防通道和绿化带。店外摆放经营工具为桌椅、四角棚（红色），铺绿色地毯，每套桌椅配备垃圾收集容器，不摆放其他物品。经营结束后，立即收回经营工具，不在白天占道摆放，并维护好门前区域的环境卫生。不在室外烤制加工食品，不使用高音喇叭和音响扰民。加强用火、用气、用电的安全检查，防止安全事故发生。加强流动巡查，督促相关商户按照承诺规范经营，对违反法律法规规定和经营承诺的，依法实施行政处罚。（责任部门：综合执法支队，责任人：周鑫）
（三）持续整治占道洗修车
在夯实往年洗修车行业违规占道经营整治成果基础上，持续加大行政执法工作力度，严防有关问题反弹。要结合城管执法巡查工作制度要求，按照整治工作方案部署，对洗车、修车商户集中区域、主要街路周边等加强巡查，及时发现、制止、纠正有关商户违规占用城市道路开展洗车、修车作业，随意堆放物料和停车等问题。要加强法律法规和整治工作的宣传讲解，在公开发布《关于规范洗修车行业经营行为的通告》的基础上，印制《通告》文本逐户逐店送达当事人，进行全方位的宣传引导，督促洗修车商户自觉遵守行业规范和城市管理相关规定。加强行政处罚工作力度，对造成严重后果或屡教不改的，要采取零容忍态度，发现一起，查处一起。（责任部门：综合执法支队，责任人：李兆卫）
三、组织保障
为保障此项工作扎实有序开展，成立大排档、洗修车行业违规占道经营问题整治工作专班。
组 长：李旭林 局长
副组长：刘明利 驻局纪检监察组组长
田宝利 副局长
袁长春 副局长
乔雪峰 市城管支队支队长
成 员：吕 阳 直属机关党委专职副书记
齐 冰 政策法规科负责人
邹炳明 执法监察科科长
周 鑫 市城管支队副支队长
李兆卫 市城管支队副支队长兼执法督察科负责人
专班办公室设在执法监察科，办公室主任由邹炳明同志兼任，负责统筹、协调、督导相关工作。
四、工作要求
（一）提高思想认识。机关各相关科室和支队要加强组织领导，提高政治站位，要切实将大排档、洗修车行业违规占道经营问题整治工作作为当前一项重要工作来抓。要增强责任意识，明确工作任务和标准，采取有力措施，集中时间、集中精力将各项具体任务落到实处、干出成效。
（二）强化责任担当。领导干部要挺身而出，迎难而上，带头冲锋，发挥模范作用。要深入基层，靠前指挥，遵循一线工作规律和工作思路，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动，切实解决工作难题，全力以赴把整治工作干成干好。
（三）践行温度执法。推广“先告知、再劝解、最后依法执行”工作模式，体现温度式执法。要充分落实“首违不罚”、“721”工作法相关要求，倡导柔性执法，坚持教育为先、严宽相济、法理相融的工作理念，服务与管理并重，深化“强转树”工作要求。
（四）营造宣传氛围。要充分利用新闻媒体、两微平台等方式广泛宣传有关法律法规，提升群众的参与意识，形成齐抓共管的良好氛围。定期公开治理成果，对查处的典型案例及时进行宣传报导，引导违法当事人自行消除违法行为。
（五）加强信息报送。支队要明确专门人员负责收集工作成果，每月15日、30日形成工作简报报送局执法监察科。要确保信息报送质量，立足于工作实际，努力挖掘报送好的经验做法，并注意工作照片等材料的收集归档备查。
白山市城市管理行政执法局
2024年7月26日
