白山市文化广播电视和旅游局2021年政府信息公开工作年度报告
2021年，在市政府政务公开办公室的正确指导下，我局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《2021年全市政务公开工作要点》的要求，制定白山市文广旅局2021年政务信息公开工作年度报告。报告中所列数据截止日期为2021年12月31日，电子版可在白山市人民政府门户网站政府信息公开专栏下载。白山市文化广播电视和旅游局政务公开办公室联系电话及传真：0439-3252180，邮编：134300。地址：白山市长白山大街3382号。
一、总体情况
（一）本部门全年政府信息公开数量情况
2021年，市文旅局按要求科学编制、公布政府信息公开指南和公开目录，并做到及时更新。通过政府门户网站及时发布。通过传统媒体和新媒体，我局共公开发布各类信息529条，其中，在市政府信息公开目录主动公开信息79条，多媒体报送平台报送信息68条，政府信息公开专栏公共文化体育领域发布信息28条，《政务信息》报送82篇，旅游白山、白山文旅等新媒体自主发布272条，信息被其他媒体转载612条。共接到人大代表建议8件，全部按照要求进行了办理和落实，答复率达到100%，做到了件件有着落，事事有回声。
（二）2021年重点工作任务完成情况
我局对照白山市2021年政务公开重点工作任务，执行新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，突出公开重点，强化监督检查，努力做好政务公开工作。确保了“六稳”工作和“六保”任务得到落实。
1.扎实开展办事服务信息公开工作。
一是我局按照省级行政审批目录，对照试点地区四平的行政审批事项进行了复用。基本实现了全省政务服务事项“五化”的工作目标：省市县镇四级政务服务事项名称、类型、依据、条件、流程、材料等全部实现标准化；政务服务事项行政自由裁量权实现规范化；各层级、跨地域同一事项办理无差异化。二是对行政审批工作中行政许可撤销、撤回、注销、证件补发等细节方面的操作做出具体规定。清理和规范市级文旅行政审批数量、名称、申请材料等事项，清理中严格依据法律法规的要求，统一的标准化审批流程。对常用事项需提交申请的提供了样表和表格下载服务。三是加强数据共享工作。按照市政数局做好数据共享工作的要求，及时做好行政审批相关数据的公示、共享工作。将库存数据及时归集上报。
2.全面推进绿色转型高质量发展全面振兴。
一是完善顶层设计，构建文旅产业发展新格局。编制完成了《白山市全域旅游发展规划》、《白山市十四五文化旅游体育规划》和《白山市跨境旅游合作区规划》，明确了打造“一山两江”为主的“两核、两带、四环”全域旅游格局，进一步完善了文旅产业顶层规划设计。二是强化项目建设，夯实文旅产业发展基础。完善了市级文旅项目库。编制了《白山市“十四五”文旅项目储备统计表》，建立市级文旅项目库。积极推荐重点项目纳入国家、省“十四五”发展规划。目前20个项目列入全国文旅项目库。市级项目库共储备61个项目。2021年全市新建、续建文旅项目26个，总投资184亿元。全年完成文旅项目投资7亿元。三是多措并举，全力促进文旅市场复苏。根据《吉林省人民政府办公厅关于做好常态化疫情防控工作支持文旅企业发展若干措施的通知》（吉政办明电〔2021〕9号）精神，市文旅局共向省文化和旅游厅申报我市23家文旅企业的政策扶持资金，合计获批780万元资金。同时，为缓解旅行社流动资金紧张，我们继续实施暂退旅行社质保金政策，全市共有45家旅行社（含分社）暂退质保金金额532万元。四是举办文旅系列活动。春季结合白山文旅市场实际，我们推出了“莓好时光采摘”等16项春游产品和红色旅游产品。夏季旅游旺季，举办了“长白山之夏”文化旅游节，组织策划了启动仪式以及文旅季系列活动40余项，进一步活跃我市文旅市场。秋季，推出的“赏醉美金秋，游大美白山”秋季文旅系列活动，内容涵盖文化展览、广场演出、群众体育、乡村采摘、民俗体验、文旅优惠等领域的百余项系列活动。同时，通过整合全市重点文旅企业、景区资源，以生态、绿色、康养为主题，设计了12条康养精品线路，满足了不同游客的出行需求，有效撬动了文旅消费。五是强化交流合作，推进区域联动发展。积极对接巅峰智业、景域驴妈妈、省旅控集团、长春建工集团、长春净月文旅集团等战略合作伙伴，就产业规划、品牌打造、项目建设等方面开展深入合作。同时，与丹东市文旅局签订《鸭绿江旅游联盟红色旅游合作协议》，共同打造鸭绿江流域旅游品牌；与长春市文旅局在项目共建、资源共建、客源互换等方面达成合作意向，并于11月2日正式签订战略合作框架协议。
3.以政务公开优化营商环境。
一是推进办事服务公开标准化便利化。对我局行政服务事项逐条进行梳理，减化审批条件、优化审批流程、减少办事材料、压缩审批时限。对行政审批工作中行政许可撤销、撤回、注销、证件补发等细节方面的操作做出具体规定。二是推动市场监管规则和标准公开透明。继续放宽市场准入。严格落实国务院和省政府出台的相关政策，积极探索创新，采取切实可行措施，放宽社会服务业市场准入，解决文化体育等领域准入门槛高、互为前置审批等问题。进一步放宽外资准入限制，落实外商投资实行备案管理的开放、便利政策。推动从“严进宽管”向“宽进严管”转变。完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等监管手段。实现全覆盖。适当增加对高风险企业的抽查概率和频次，确保监管公平公正，不留死角。
4.认真贯彻落实新修订的政府信息公开条例。
一是政府信息公开申请办理规范化。坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，按标准做好依申请公开工作。二是政府信息公开专栏信息及时规范录入。加大对公共文化体育领域信息公开力度，对信息发布和更新情况做到及时检查，完善专栏建设和内容保障工作。三是政务新媒体持续发挥作用。持续运营“旅游白山”公众号并做到每周更新，2021年共发布信息272条，其中原创信息186条。
5.政务公开各项工作稳步推进。
一是严格落实“五公开”办文程序。各科室拟制公文时，明确公开形式，随公文一并报批。拟不公开的，依法依规说明理由，做好公文公开属性源头认定，主动公开的政府信息在形成后20个工作日内在政府信息公开目录内发布。政策文件制定时相关的政策解读材料同步起草、同步审签、同步部署、同步发布公开。二是强化政务公开考核工作。以考核为抓手，把政务公开工作纳入单位内部绩效考核。以此增强各科室做好政务公开工作的主动性和自觉性。
二、主动公开政府信息情况
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第二十条 第 （一）项 |
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信息内容 |
本年制发件数 |
本年废止件数 |
现行有效件数 |
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规章 |
0 |
0 |
0 |
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行政规范性文件 |
0 |
0 |
0 |
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第二十条 第 （五）项 |
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信息内容 |
本年处理决定数量 |
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行政许可 |
36 |
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第二十条 第 （六）项 |
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信息内容 |
本年处理决定数量 |
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行政处罚 |
0 |
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行政强制 |
0 |
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第二十条 第 （八）项 |
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信息内容 |
本年收费金额 （单位：万元） |
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行政事业性收费 |
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三、收到和处理政府信息公开申请情况
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（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） |
申请人情况 |
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自然人 |
法人或其他组织 |
总计 |
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商业企业 |
科研机构 |
社会公益组织 |
法律服务机构 |
其他 |
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一、本年新收政府信息公开申请数量 |
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二、上年结转政府信息公开申请数量 |
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三、本年度办理结果 |
（一）予以公开 |
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（二）部分公开 （区分处理的，只计这 一情况，不计其他情形） |
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（三）不予公开 |
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３.危及“三安全一稳定 |
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４.保护第三方合法权益 |
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５.属于三类内容事务信息 |
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６.属于四类过程性信息 |
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７.属于行政执法案卷 |
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８.属于行政查询事项 |
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(四)无法提供 |
１.本机关不掌握相关政府信息 |
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２.没有现成信息需要另行制作 |
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３.补正后申请内容仍不明确 |
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（五）不予处理 |
１.信访举报投诉类申请 |
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２.重复申请 |
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３.要求提供公开出版物 |
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４.无正当理由大量反复申请 |
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５.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 |
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（六） 其他 处理 |
１.申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不再处理其政府信息公开申请 |
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２.申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开申请 |
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３.其他 |
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（七)总计 |
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四、结转下年度继续办理 |
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四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
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行政复议
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行政诉讼
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结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
未经复议直接起诉
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复议后起诉
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结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
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五、存在的主要问题及改进情况
（一）存在的主要问题
一是政府信息公开存在部分文件排版不规范；二是公共文化服务领域基层政务公开标准目录已制定，但在指导基层单位上还需进一步加强；三是社会公益类信息产量少等。这些问题需要在今后的工作中不断完善、加以解决。
（二）改进情况
针对政府信息公开工作存在的问题，我局已将政务公开工作纳入绩效考核中，每年年末对局各科室政府信息公开工作进行专项考核，通过考核有力推动了各科室政府信息公开工作；安排专人负责保证信息及时公开；加强与基层单位的联系；对排版不规范等问题及时整改；增加了社会公益类信息的公开数量。
（三）下一步主要工作安排
认真贯彻国家、省、市有关政务公开工作的文件精神，不断开拓进取，努力提高工作水平。
1.进一步强化信息公开力度。及时更新调整权责清单和政务服务事项清单并按要求公开。修订完善和落实政务公开相关制度，突出做好主动公开，及时督促局属相关单位做好重点领域主动公开工作，注重公开工作依据、标准、执行过程、结果等组成要素。
2.进一步优化营商环境。强化市场准入负面清单管理，严格对照清单，规范审批行为，优化审批流程，提高审批效率。通过全省统一监管平台，推动我市监管信息全程可追溯和“一网通办”，为强化事中事后监管提供支撑。
3.进一步做好各项保障措施。搞好人员调配，加强业务培训工作，指导基层单位政务公开工作人员掌握新知识、运用新技术，提高政务公开水平。政务公开工作继续列入单位内部绩效考核中。
六、其他需要报告的事项
无。