白山市文化广播电视和旅游局关于2023年法治政府建设的年度报告

 白山文广旅发〔2024〕23号

 

2023年以来，我局坚持以习近平法治思想为指导，围绕党的二十大主题，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥部门职能作用，强化法治政府建设各项工作措施的落实，法治工作取得了一定成效，营造了良好的法治环境。

一、加强法治建设组织领导

认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设工作摆上重要议事日程，局主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将工作任务分类别分解落实到科室，确保任务落实到位。

二、全面依法履行政府职能

1.加强事中事后监管。大力推进“互联网+监管”、“双随机、一公开”监管工作，梳理行政执法事项328项。同时，进一步厘清工作职责，完善监管事项。2023年以来检查企业600余家次，累计排查各类问题、发现并整改安全隐患150余项，行政处罚违规企业7家。

2.全面推进信用建设。我局高度重视社会信用体系建设工作，多次召开会议部署落实市里的有关工作任务，及时对县（市）区开展工作部署，依照省、部相关工作要求，利用全国旅游监管服务平台信用栏目采集归集市场主体信息、严格落实“双公示”工作、稳步推进信用分级分类监管。

三、积极推进依法行政工作

1.建立健全监管制度。明确要求各县（市、区）文旅部门、文化市场综合执法机构应加强对辖区在无独立围护结构的场地内设置游戏游艺设备供消费者自娱自乐的分布式经营场所的监督管理，进一步规范我市游戏游艺市场经营主体的经营行为和市场秩序，促进行业健康发展。

2.加强规范性文件监督管理和清理。及时根据“放管服”改革、信用工作以及上位法和上级文件的动态变化，对行政规范性文件进行清理。2023年我局对不符合《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设体系长效机制的指导意见》要求的规范性文件进行清理。

3.大力推进行政决策科学民主合法。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和责任追究等制度。

四、持续规范行政执法

1.统一配发文化市场行政执法制式服装。推进我市文化市场综合行政执法人员配发统一的文化市场行政执法制式服装，加大行政执法队伍规范化建设力度。

2.制订市文广旅局“首违不罚”清单，对法律允许、首次违法违规且情节轻微的情况，不予处罚，进一步优化文旅行业营商环境；修改“包容审慎”监管四张清单。我局认真梳理文旅行业领域内的法律法规，结合新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，及时修订完善清单内容，切实提升清单编制的合法性、时效性和可操作性，新修订的清单包含不予处罚事项清单内容7项，从轻处罚事项清单8项，减轻处罚事项清单8项，我局行政强制事项不存在免予情况，故未制定免予行政强制清单。

3.加强重点领域执法。结合安全生产检查，大力开展未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”专项整治行动、网络文化市场集中检查行动、打击整治养老诈骗专项行动、暑期文化和旅游专项整治行动以及文化市场整治交叉明查暗访等行动。2023年以来，全市共出动执法人员1400余人次，检查各类文旅经营单位700余家次，责令整改82家次，行政处罚8家次，吊销经营许可1家次。

五、法治宣传教育形式多样

我局认真落实“谁执法谁普法”责任制，明确了普法内容、普法方式和普法节点，切实形成全市文化和旅游法治宣传教育工作整体合力。

积极落实法治宣传工作与普法宣传。我局在文旅体行业经营单位开展法治文明旅游主题宣传活动，张贴文明旅游宣传海报，倡导游客文明旅游，旅游业从业者依法经营；开展民法典专题普法活动，通过线上线下相结合的方式推动民法典进景区、进社区、进营业场所，向游客、旅游业从业者、民众讲解民事法律知识；积极开展、落实“宪法宣传周”宣传活动，组织局内工作人员观看宪法直播，并通过张贴宪法宣传海报、发放宪法宣传手册、在景区及各类经营场所播放宪法宣传视频，引导营业场所工作人员组织宪法学习，提升公众对宪法的重视和认识。三是全面开展普法工作。我局利用重要时间节点，开展各类普法宣传活动，积极组织开展了“4·15”国家安全教育日活动、面向行业领域及服务对象的“安全生产”普法讲座、“6·26”国家禁毒日普法宣传、“11·9”联合消防宣传演练活动，未成年人保护普法宣传，进一步增强人民群众的法治意识。

六、存在的不足

2023年度，我局推进法治政府建设取得了一些成绩，但仍存在着许多不足：一是学习的自觉性不够，法治政府建设的认识不高，创新性、系统性推动依法行政工作的理念还不足。主要原因是法治理念有待增强，对习近平法治思想的学习，依法治国理论的钻研还不够深入；二是法治政府宣传的方式方法少，法治政府建设的深度和广度不够，与其他执法部门团结协作少，法治政府建设的合力不够；三是执法力量还比较薄弱。文化市场行政执法职能进一步增多，执法工作机制尚在进一步磨合，因机构涉改，人员无法增加，执法力量不足，同时，随着经济社会的发展，出现了很多新业态的经营模式，传统监管已难以适应新模式新情况，小队伍管大市场的矛盾依然存在。

七、下一步工作思路

2024年，我局将加大力度推动法治政府建设工作。一是继续深入推进普法、学法工作。组织全局上下领导干部带头学法，干部职工积极学法的活动，创新学法模式。邀请局法律顾问组织开展普法培训，切实提升全体领导干部的法律专业水平。利用互联网、微信公众号等平台加强普法宣传。二是加强执法队伍建设，狠抓工作作风改进。从规范行政执法主体入手，落实执法责任制，加强执法档案管理，加大执法力度，提高依法行政的自觉性和执法水平，树立文化旅游部门严格公正执法的良好形象。抓好执法人员的线上和线下执法培训工作，进一步提高执法人员的能力与水平。三是以文明服务为突破口，带动文化旅游工作全面开展，突出文明服务建设，促进规范运作，开展法治政府建设示范创建活动。四是加大市场的专项检查，维护市场秩序稳定，加大对文化和旅游企业违规违法经营行为的检查和惩治力度，推进市场秩序规范、健康、有序发展。

 

 

                                    白山市文化广播电视和旅游局

                                                      2024年2月21日