白山市政务服务和数字化建设管理局
2023年度法治政府建设工作报告
市政府并市委：
2023年，白山市政务服务和数字化建设管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧跟省、市法治建设工作部署，对标市委全面依法治市工作要点，严格落实市县法治政府建设示范指标任务，坚持求实效，展特色，配合市司法局积极参与省级示范创建，推动“构筑法治政府新型信用监管体系”工作成功争创吉林省法治政府建设示范项目。现将法治政府建设工作报告如下：
一、组织领导更加坚强有力，法治建设总体成效明显
充分发挥法治引领发展作用，切实将法治建设重大部署、重要任务、重点工作抓在手上，落到实处。一是法治氛围日益浓厚。高标准组建专项工作领导小组，配齐配强工作专班，定期召开法治建设专题会议，实行“督、查、考、评”一体推进，有效建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室协作合力抓的工作落实机制。目前，市政数局党组每年定期听取法治建设工作情况汇报不少于4次，带头研究部署法治建设重点工作不少于8次。2023年2月，在配合市司法局落实迎接省级法治政府示范创建第三方实地评估工作过程中，市政数局领导班子全程跟进参与，带头配合落实，承接专题座谈会议1场，参与问答谈话2场，有效保障评估任务有的放矢，得到省市领导和牵头部门一致认可。二是重点任务有力执行。持续深入开展习近平法治思想贯彻学习，领导带头、全员覆盖，累计学习时长超过60学时（年度），有效提升党员干部运用法治方式推进落实的能力和水平。持续深化普法宣传工作，制定“普法实施计划”，成立“市政数局普法宣传教育志愿者”队伍，积极组织开展“法治知识竞赛”“以案释法警示教育”“民法典”等活动，立足政务大厅展示窗口优势，积极开展普法宣传，累计向往来办事群众发放普法资料500余份，着力营造法治建设浓厚氛围。不断加强依法科学民主决策，对“三重一大”等决策事项进行严格规范。三是工作体系持续完善。对标对表《市委全面依法治市委员会2023年工作要点》《法治政府“一规划两纲要”中期评估》等相关工作要求，主动认领政数领域工作任务，明确工作重心，定准科室职责，以五化工作法持续推进，确保法治建设各项工作层层压实。
二、法治氛围更加热烈浓厚，学用融合实现三方面突破
持续推动法治宣传教育全覆盖。一是法治教育系统学习实现新突破。将宪法法律、党内法规等纳入全年法治培训教育计划，将习近平法治思想列为全体干部日常学习“必修课”，优化课程设置，制定教学方案，以支部为单位，集中开展法治学习，每两个月开展一次专题学习教育，要求全体干部、工作人员学习学时不低于30课时，引导全体人员尊法学法守法用法。二是法治教育融合学习实现新突破。以每月“支部主题党日”为载体，深入学习党章党规党纪，与“三会一课”深度融合，扣好会前“第一粒扣子”，组织全体党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等相关法规制度，突出法治意识的培养。三是法治教育自主学习实现新突破。引导全体干部开展自主法治学习，在民法典宣传月、生态日等重要时间节点，自主开展学习相关法律法规，组织干部依托学习强国、吉林省干部网络学习平台等开展党纪法规知识线上学，营造法治学习氛围，促进全体干部在法治能力上的培养和提高。
三、工作推进更加扎实有效，政数职能得到充分衔接
坚持将法治作为推动各项工作的重要基础和抓手，切实推动法治政府建设，积极推进“一规划两纲要”贯彻落实，有力推动全局整体工作取得新成效。
（一）贯彻落实《法治吉林建设实施方案》重点任务。一是扩大信用分级分类监管覆盖。按照我市社会信用体系建设工作需求，依托白山市信用综合服务平台归集全市信用数据1700余万条，在新版“信用中国（吉林白山）”网站中增设了信用报告下载功能，大力推行了信用信息在招标投标、资质审核、信用修复等行政管理及政务服务事项中的广泛运用，将市场主体信用等级纳入了综合评价体系，以归集的各行业领域市场主体公共信用信息为依据，分领域对全市2.5万户企业开展了全覆盖、标准化、公益性的公共信用综合评价，将评价结果推送给全市各行业主管部门，用以支撑行业信用监管。二是不断拓宽公开渠道。充分发挥政府门户网站、政务新媒体等平台作用，主动集中发布政府、部门公开信息，在市政府门户网站发布政务信息2991条。依托政府网站不定期邀请相关部门领导，对群众关切的热点政策进行持续跟踪解读，共开展“在线访谈”47次。开展“政策解读质量提升”专项行动，针对助企纾困、民生保障等重点领域政策，多角度对政策文件进行剖析解释，全市共开展政策解读76件，其中创新采用“图示图解+视频动漫”等方式多元化解读24件，切实推动各类政策走进群众、深入人心。
（二）贯彻落实《吉林省落实〈法治政府建设实施纲要〉重要举措方案》重点任务。一是加强事项规范化管理。印发《白山市人民政府关于公布市政府部门权责清单和取消下放的市政府部门行政权力事项清单的通告》，共保留3375项、取消100项、下放27项市政府部门行政权力事项，已在市政府门户网站公开发布。按照《白山市政府部门权责清单动态调整办法（试行）》（白山政数发〔2019〕65号），印发《关于开展市政府部门权责清单动态调整工作的通知》（白山政数发〔2023〕14号），组织市政府各部门开展市政府部门权责清单动态调整工作，指导各县（市、区）做好本地区权责清单的动态调整工作。二是大力推行“五办”服务新模式。实施好“一窗通办、一事联办、线上约办、领办代办、上门帮办”等务实举措。在市政务大厅开设“无差别”综合受理服务区，明确“无差别”综合受理政务服务1243项，成功构建“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运行模式，实现一个窗口就能办成事。围绕高频审批事项梳理“一件事”审批套餐，全部申请材料由原来的631个减少至378个，缩减40%。在全省率先推出24小时“不打烊”自助服务，协调推动43个部门1742项业务增设预约办理服务。通过组建志愿服务“帮帮团”和党员零跑腿帮办代办队伍，延伸扩展基层公共服务的服务能力和服务范围，提供保姆式“一对一”贴心帮办服务。三是持续深化“证照分离”改革。按照《关于全面开展“证照分离”改革的通知》（白山政协调办〔2021〕9号）文件部署，印发《关于推进“证照分离”改革相关审批事项对接“吉林省政务服务事项管理系统”工作的通知》（白山政协调办〔2021〕11号），统筹各相关部门及时在“省政务服务事项库”和市政府部门权责清单中取消、优化相关审批事项。四是信用领域突出问题有效治理。在全市范围内开展信用领域突出问题专项治理工作，对省政数局反馈的涉及我市18个多次被纳入失信被执行人、多次受到行政处罚等失信行为的经营主体问题进行了全面梳理，制定形成了治理工作台账，根据经营主体不同的失信行为，向相关行管部门印发了监管提示函，将治理对象纳入重点监管范围，会同行管部门对相关企业开展了警示约谈并签署信用承诺，督促相关经营主体及时纠正失信行为，履行相关义务，消除不良影响。目前，18户失信企业已全部完成治理工作闭环并退出台账。五是服务模式不断拓宽。应用新版全流程审批系统，全市各级政务服务场所共计办理“无差别”事项67174件，群众满意度100%。志愿服务“帮帮团”共计为群众办理各类政务服务事项2000余件次，党员零跑腿帮办代办队为企业开办、施工许可、联合验收等事项提供全程领办代办，共为白山热电有限公司等27家企业，45个项目实行领办代办服务。通过开辟“绿色通道”为白山市中裕燃气有限公司等12家企业，14个项目进行“上门帮办”真正做到把政务服务送到群众企业家门口，实现群众企业办事“零跑腿” 。 六是全面提升公开质量。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，持续推进政务“五公开”，实现行政决策从草案意见征集到结果执行情况全流程公开。持续打造政务公开“政民互动+政策宣传”特色品牌。印发《白山市“政府开放日”活动实施方案》，在全市范围开展“政府开放日”特色活动17次，持续引导群众走进政府机关，了解政府运行，获得更加“直观”的政务公开感受。七是推进政府诚信行政水平提升。按年度更新发布全市“双公示”目录，并及时在“信用中国（吉林白山）”网站进行公开，组织各县（市、区）及市直各相关部门7个工作日内将可公示行政许可及行政处罚信息全量录入白山市信用综合服务平台，已归集行政管理信息20万余条。对涉及我市2023年度的6件以党政机关及事业单位为被执行人的未结执行案件进行了认真梳理排查，全面督促涉案单位履行法定义务，截至目前，全部推动化解完成。
四、法治宣传更加深化拓展，普法载体形式得到丰富
切实推动普法宣传工作与日常法治建设相互促进、共同提高。一是健全普法宣传机制。紧紧围绕“八五”普法规划要求，贯彻落实《全市法治宣传教育工作要点》，制定《市政数局2023年普法实施计划》，全面实施普法宣传工作。成立“市政数局普法宣传教育志愿者”队伍，有效整合普法宣传教育资源，充分调动各方力量，扩大法治宣传教育的覆盖面，切实构筑坚实普法宣传机制。二是丰富普法宣传活动。开展市政数局2023年法治知识竞赛，将新法规、新要求以问卷形式，引导全体干部了解掌握法律规定内容，牢记新规定、新要求。组织全体干部观看“双百”法治教育专题讲座等，以案释法，切实增强全体干部法律观念和意识。三是用好普法宣传平台。全面围绕普法实施规划，开展“建设践行‘两山’理念试验区绿色护航”普法活动、《民法典》主题宣传月等重要时间节点宣传教育活动，在市政务大厅为办事群众派发《宪法》法律知识宣传单、宣传手册等累计500余份，大屏幕滚动播放法律知识短视频、宣传片等，提高往来办事群众法律意识，切实扩大普法宣传面，增强宣传的广泛性。
五、党政主要负责人履行推进法治建设情况
市政数局党组主要负责同志全面履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，自觉运用法治思维和法治方式推进各项工作，全面完成法治建设各项任务。一是坚持以上率下，带头学法用法。坚持用法治理论武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法使的法治观念。充分发挥关键少数的头雁作用，自觉运用法治思维考虑问题、谋划发展、化解矛盾，先后4次开展《习近平法治思想》《法治政府建设实施纲要》等专题领学活动，有力推动了全局法治政府建设工作任务落实。二是坚持规范执行，带头遵法守法。坚持做尊法的表率，牢固树立法治信仰，坚决维护宪法法律权威。做到了严格依法依规办事，积极推进多层次多领域依法治理，严格执行工作规定，依法维护群众合法权益。三是坚持做好结合，全面推动工作。高度重视法治政府建设，积极支持配合全市法治建设重点工作，主动担当吉林省法治政府建设示范创建工作任务，亲自指挥调度保障“实地考评”各项工作，获得省、市领导和专家团队高度认可，成功争创吉林省法治政府建设示范项目（全省仅4个）。同时，紧密结合工作重点，坚持把法治建设摆在突出重要位置，切实发挥局党组统筹领导作用，高标准推动全局法治环境优化、服务质量提升，牢固树立法治思维，精准聚焦优化营商环境，便捷政务服务，强化数智赋能，完善诚信建设等重点工作，进一步增强各项工作质效，实现全局法治水平显著提升。
六、2024年法治建设工作安排
市政数局将继续健全完善法治建设工作体系和工作机制，认真履行法定职责，持续推进依法行政和法治政府建设，确保法治建设工作迈向新台阶。
（一）进一步强化法治学习教育。加大学法力度，完善领导干部学法制度，建立健全学法长效机制。定期组织法律知识集中培训学习，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想摆在法治建设工作的最突出位置，不断创新法治教育方法，努力结合线上线下等学习方式，增强法治学习的吸引力和感召力，力求全体工作人员学法、用法、懂法、守法，树立正确的法治观念，切实推动全局干部群众做到将法治思维和法治方式自觉运用到日常工作当中。
（二）进一步依法规范管理。加强党的全面领导，完善优化市政数局法治建设工作领导小组工作机制，持续推进党组主要负责同志履行法治建设第一责任人职责，强化科学、民主、依法决策意识，高标准落实2024年度推进依法行政建设法治政府工作计划，增强法治政府建设的针对性和实效性。
（三）进一步发挥法治职能作用。强化全市信用信息的记录、整合和应用，真实、全面记录各行业部门在日常监管和服务过程中产生的信用信息，做好“信用中国（吉林白山）”网站信用报告下载功能维护，动态完善市场主体信用报告信息。抓好政策预公开，督导市直相关部门在市政府网站意见征集专栏集中展示政策草案、草案解读说明、意见征集渠道以及意见建议收集和采纳结果。督促政策发布部门对重大行政决策适时开展终期评估，形成“政策预公开－政策发布－政策解读－结果公布”全流程公开机制，提高民众知晓度。加大府院联动机制落实力度，常态化推动涉政府机构失信案件的清理、化解，对全市相关政府机构涉案情况进行梳理排查，积极与法院密切配合，推动各项案件执结化解，有效提升我市政务诚信建设，助力打造优良的营商环境。
白山市政务服务和数字化建设管理局
2024年1月8日
