关于对市九届人大三次会议第60号代表的答复

白山政数发〔2024〕12号  

宁凤莲代表： 

您在市九届人大三次会议提出的《关于支持民营企业发展，建立亲、清新型政商关系的建议》（第60号建议）收悉，非常感谢您对我市对营商环境建设工作的关注和支持，您提出的提高政府服务效率，减轻企业负担，优化营商环境，深入企业调查研究等建议，具有很强的针对性和实践性，对持续优化营商环境具有指导作用，市政务服务和数字化建设管理局现将您的意见建议答复如下： 

一、建议办理情况 

    （一）提升营商工作“高度”，加强党政合力汇聚 

严格做好组织领导、制度完善、宣传舆论三个“保落实”。一是强化领导保落实，全面落实党政同责，“五级书记抓营商环境”、市领导包保县（市、区）等工作机制，把优化营商环境和项目建设摆上重要日程，领导干部要以上率下、亲历亲为，高位推动营商环境优化，及时破解项目建设难题；二是完善制度保落实，进一步细化分解《2024营商环境优化重点行动方案》，借鉴先进地区经验，统筹各牵头、配合部门争当“好把式”，充分发挥各部门在营商环境工作中的职能作用，健全组织、创新方法、完善制度、全力推进全市营商环境优化提升；三是强化宣传保落实，发挥线上传播优势，加强报、台、网、端、屏全媒体传播效应，围绕营商环境建设选题内容，延展宣传范围，积极开展“营商环境宣传月”等主题宣传活动，《吉林白山厚植市场主体成长“沃土”》《建立“诉求解决”直通车为企业发展纾困解难》《白山市四个“加码”拼出项目建设新图景》等多篇文章在新华社、吉林日报、长白山日报等国家、省市各级媒体广泛宣传。 

（二）彰显政务服务“温度”，主动服务发展大局 

聚焦审批服务过程中存在的“层层把关”思维严重、“主动解决问题”意识不强等问题，优化服务生态，持续“一网通办”的能力，打造政务服务新模式。一是持续加快简政放权进度。建立《白山市政府部门权责清单动态调整办法（试行）》，厘清政府与市场、政府与社会、政府层级、政府部门之间的职责边界。截至目前，全市1323项服务事项应放尽放达到100%；1408项服务事项应下尽下达到100%；向村（社区）下沉600项网办服务事项，网办率实现100%，实现全市电子政务外网纵向贯通市县乡社区、横向覆盖所有政务部门的网络体系，接入率为100%，打通群众办事“最后一公里”；二是持续提升“一网通办”服务能力。开展“一网通办”政务服务事项梳理，聚焦高频办事需求，明确“一网通办”重点突破事项领域和范围，推动各级全程网办事项占比再提升，目前，全市政务服务事项进驻实体政务大厅比例达到98.9%，同比提升9.0%，“无差别”受理政务服务事项比例达到74.4%，同比提升4.9%，压缩办理时限比例达到87.0%，同比提升23.3%；三是持续提供信息化服务。持续提升网上办事服务能力，为项目建设内资、外资、个人、合作企业提供企业注册、变更、备案、执照换领、补领等业务网上办理。并依托吉林省“跨省通办”服务专区，协助域外企业通过全程网办、异地代收代办、多地联办的方式，就近办理注册、登记、变更等服务，解决项目企业办事“来回跑、多地跑、往返跑”。 

（三）展现为企服务“亮度”，激发市场创新活力 

聚焦经营主体全生命周期中的痛点堵点难点问题，全力破解企业准入申请材料多、运营成本高、注销程序繁琐等问题，为企业提供更好更优的帮办代办服务。一是不断创新服务模式。在市政务大厅引进税务、不动产、社保、医保等7台智能自助终端机，实现202项政务服务事项7×24小时办理。积极发挥“办不成事”窗口作用，确保群众办事不白跑、不扑空、有地儿找、有人帮。持续优化“并联审批”、重大投资项目“绿色通道”“全程跟踪代办服务”运行管理机制，全面杜绝逾期、秒批等异常审批行为。二是持续加强惠企高效服务队伍建设。继续加强项目建设“零跑腿”、政务服务“帮帮团”和“我为企业办实事”惠企服务“三支队伍”建设。落实紧急事项帮办代办服务，通过“零跑腿”和“帮帮团”队伍无偿为白山市城区内招商引资企业、重点投资项目和市直规模以上企业提供妈妈式“一对一”帮办服务，实现工程项目审批通过率和企业满意率达到两个100%。三是深化专用信用报告替代证明。深化推行经营主体以专用信用报告替代无违法违规记录证明改革措施，为经营主体开具用以证明自身在本省行政区域内法院执行、发展改革等41个领域有无违法记录情况的专用信用报告，推动专用信用报告在企业金融服务、商务经营、行政管理等若干事项中的具体应用。 

二、下一步工作打算 

市政数局将紧紧围绕全市整体部署要求，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，全力推进政务服务标准化、规范化，不断提升政务服务效能。 

一是推进营商环境政企直通工程。以开展“我为企业办实事”实践活动为契机，畅通涉企部门与企业交流互动渠道，全面梳理受理企业诉求，打造高效联动的政企沟通新路径，通过深入企业、沉入一线，重点聚焦企业生产和项目建设中遇到的融资难、审批慢、招工难、政策门槛高等难点、痛点、堵点问题，切实将解决企业问题解决诉求纳入常态化服务。 

二是全力推进政务服务标准化建设。优化完善市区一体化服务管理体系，建立健全技能业务、职责流程、考核管理等政务服务制度，完善“窗口无否决权”“政务服务开放日”等机制，拓展“预约办”“上门办”“无休办”“帮代办”等服务，推动服务标准统一、服务流程更优、办理体验最佳。 

三是推进营商环境公共服务提升工程。围绕企业普遍关注的供水、供电、燃气等公共服务领域，组织营商环境监督员现场模拟办事、参与走访企业调研等方式，重点聚焦用户申请报装、维修、过户、用时、费用等方面开展专项调研和明察暗访等活动，切实转变公共服务作风，提升公共服务能力。 

四是推进“高效办成一件事”改革工作。从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，推动线上线下政务服务能力整体提升，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。 

五是开展公共资源交易开放日活动。组织企业代表、行业主管部门代表、代理机构代表参加公共资源交易开放日活动，增强社会各界对公共资源交易工作的了解和认识，保障企业群众的知情权、表达权、参与权和监督权，全面提升公共资源交易工作服务质量，提高公共资源交易工作的透明度、开放度和公众参与度。 

  

  

  

                    联系人：吕 铭   　       联系电话：18504490117             

  

  

  

  

  

  

  

白山市政务服务和数字化建设管理局 

                                                           2024年5月30日