白山市政务服务和数字化建设管理局
2024年度法治政府建设工作报告
市政府并市委：
一年来，白山市政务服务和数字化建设管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧跟省、市法治建设工作部署要求，全面对标市委全面依法治市工作要点，严格落实“一规划两纲要”“市县法治政府建设示范指标”任务，各项工作制度化、规范化、科学化水平明显提升。现将法治建设工作情况报告如下：
一、学习宣传贯彻习近平法治思想情况
坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项系统工程，突出常学常新、常思常悟。
（一）主体责任扛稳抓牢。切实履行法治建设工作职责，做到法治政府建设与政务服务和数字化建设管理各项工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，研究制定推进法治政府建设的若干措施和年度工作要点，明确工作任务、时间节点。高标准组建专项工作领导小组，配齐配强工作专班，定期召开法治建设专题会议，实行“督、查、考、评”一体推进，有效建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室协作合力抓的工作落实机制。
（二）法治能力拓展提升。认真践行习近平总书记关于抓住领导干部这个“关键少数”的重要指示要求，强化法治理论武装，严格履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，落实学法用法制度，健全中心组学法、会前学法、定期考法等机制，带头尊法学法守法用法。以支部为单位，集中开展法治学习，每两个月开展一次专题学习教育，要求全体干部、工作人员学习学时不低于30课时，引导全体人员尊法学法守法用法。
（三）学做结合走深向实。持续深化普法宣传工作，制定“普法实施计划”，成立“市政数局普法宣传教育志愿者”队伍，积极组织开展“法治知识竞赛”“以案释法警示教育”“民法典”等活动，立足政务大厅展示窗口优势，积极开展普法宣传，着力营造法治建设浓厚氛围。不断加强依法科学民主决策，对“三重一大”等决策事项进行严格规范。围绕任务指标完善提升方案、工作台账、责任体系，进一步补齐短板弱项、打造特色亮点，全力营造学法、遵法、懂法、用法、敬法、守法的良好政数氛围。
二、法治建设“一规划两纲要”落实情况
积极推进“一规划两纲要”贯彻落实，有力推动全局整体工作取得新成效。
（一）贯彻落实《法治吉林建设实施方案》重点任务。一是扩大信用分级分类监管覆盖。通过采取“行业系统导出—大数据匹配—信用平台导入”三位一体归集模式，累计归集信用数据1750余万条，行政许可及行政处罚等关键信息上报率达到100%，以企业违法失信信息为重点依据，更新完成全市2.8万户企业公共信用综合评价结果，将评价结果推送给全市各行业主管部门，用以支撑行业信用监管。二是加强政民互动提升公众参与度。以增交流、优服务、提效能为抓手，指导市直各部门和各县（市、区）围绕自身重点工作，积极开展“政府开放日”活动，印发《白山市2024年“政府开放日”活动实施方案》，采取现场观摩、座谈交流、政策解读等形式，通过展示服务举措、解读政策法规、解决群众诉求，让群众真情实感地参与到政务公开建设中来，增进与公众互动交流，进一步提升人民群众对政府工作的认同感，截至目前，全市共开展“政府开放日”活动90余次。
（二）贯彻落实《吉林省落实〈法治政府建设实施纲要〉重要举措方案》重点任务。一是加强事项规范化管理。按照《白山市政府部门权责清单动态调整办法（试行）》，持续做好市政府部门权责清单的动态调整工作。印发《白山市人民政府关于公布市政府部门权责清单和取消下放的市政府部门行政权力事项清单的通告》，共保留3375项、取消100项、下放27项市政府部门行政权力事项，已在市政府门户网站公开发布。二是大力推行“五办”服务新模式。实施好“一窗通办、一事联办、线上约办、领办代办、上门帮办”等务实举措。在市政务大厅开设“无差别”综合受理窗口，明确“无差别”综合受理政务服务1459项，成功构建“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运行模式。围绕国家、省“高效办成一件事”事项清单，通过优化业务流程、打通业务系统、强化部门间业务协同，“一件事”事项申报材料缩减60.6%。在全省率先推出24小时“不打烊”自助服务，协调推动43个部门增设预约办理服务。通过组建志愿服务“帮帮团”和党员零跑腿帮办代办队伍，延伸扩展基层公共服务的服务能力和服务范围，提供保姆式“一对一”贴心帮办服务。三是持续深化“证照分离”改革。按照《关于全面开展“证照分离”改革的通知》（白山政协调办〔2021〕9号）文件部署，印发《关于推进“证照分离”改革相关审批事项对接“吉林省政务服务事项管理系统”工作的通知》（白山政协调办〔2021〕11号），统筹各相关部门及时在“省政务服务事项库”和市政府部门权责清单中取消、优化相关审批事项。四是信用领域突出问题有效治理。在全市范围内开展信用领域突出问题专项治理工作，对省政数局反馈的涉及我市20个多次受到行政处罚等失信行为的经营主体问题进行了全面梳理，制定形成了治理工作台账，根据经营主体不同的失信行为，协调相关行管部门将治理对象纳入重点监管范围，会同行管部门对相关企业开展了警示约谈并签署信用承诺，督促相关经营主体及时纠正失信行为，履行相关义务，消除不良影响。目前，20个多次受到行政处罚等失信行为的经营主体已全部完成治理工作闭环并退出台账。五是服务模式不断拓宽。应用新版全流程审批系统，全市各级政务服务场所共计办理“无差别”事项7万余件，群众满意度100%。在市政务服务中心设立工程建设项目审批综合服务窗口，建立完善“前台受理、后台审核”的运行模式，确保审批各阶段、各环节无缝衔接，促进项目早开工、早落地、早投产。今年，完成了白山市医药高新产业园起步区（一期）建设项目等200余个项目审批工作，获得企业点赞。六是持续深化政策解读工作。依托政府网站“在线访谈”专栏，以网民普遍关注热点话题为主要内容，不定期邀请相关部门领导对有关政策、开展情况进行解读，共开展在线访谈30余次。指导市直各部门和各县（市、区）针对助企纾困、民生保障等重点领域开展政策解读70余篇，将专业性术语用通俗易懂的语言解读，让企业群众对发布的政策看得到、听得懂。七是推进政府诚信行政水平提升。更新发布全市“双公示”目录，并及时在“信用中国（吉林白山）”网站进行公开，组织各县（市、区）及市直各相关部门7个工作日内将可公示行政许可及行政处罚信息全量录入白山市信用综合服务平台，已归集行政管理信息26万余条。对涉及我市的11件行政机关拖欠自然人账款案件进行了认真梳理排查，全面理清了案件责任主体、债务关系以及案件处理进展情况，明确了各项案件的责任部门和人员，全面督促涉案单位履行法定义务。截至目前，已全部推动化解完成，相关涉案部门已履行还款义务，完成治理工作闭环。
三、党政主要负责人履行推进法治建设情况
市政数局党组主要负责同志全面履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，自觉运用法治思维和法治方式推进各项工作，全面完成法治建设各项任务。一是带头学法用法。坚持用法治理论武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法使的法治观念。充分发挥“关键少数”的头雁作用，自觉运用法治思维考虑问题、谋划发展、化解矛盾，先后4次组织开展《习近平法治思想》等学法活动，有力推动了全局法治政府建设工作任务落实。二是带头遵法守法。坚持做尊法的表率，牢固树立法治信仰，坚决维护宪法法律权威。做到了严格依法依规办事，积极推进多层次多领域依法治理，严格执行工作规定，依法维护群众合法权益。三是有效推动工作。高度重视法治政府建设，积极支持配合全市法治建设重点工作，切实发挥局党组统筹领导作用，高标准推动全局法治环境优化、服务质量提升，牢固树立法治思维，精准聚焦优化营商环境，便捷政务服务，强化数智赋能，完善诚信建设等重点工作，进一步增强各项工作质效，实现全局法治水平显著提升。
四、2025年法治建设工作安排
市政数局将持续健全完善法治建设工作体系和工作机制，认真履行法定职责，持续推进依法行政和法治政府建设，确保法治建设工作迈向新台阶。
（一）进一步强化法治学习教育。突出习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传，加大学法力度，完善领导干部学法制度，建立健全学法长效机制。常态化开展法律知识集中培训学习活动，形成固定且持续的学习态势。持续探索创新法治教育模式，打破传统教育方式的局限，深度融合线上与线下等多元化学习渠道。充分利用网络平台的便捷性与丰富性，结合线下集中学习的互动性与深度性，全方位提升法治学习体验。加快建设学法、用法、懂法、守法的政数工作队伍，将法治思维和法治方式内化为工作本能，实现法治建设在工作实践中深度扎根、开花结果。
（二）进一步依法规范管理。始终坚持党的全面领导核心地位，着力完善并优化市政数局法治建设工作领导小组的运行工作机制。持续推动局党组主要负责同志切实履行法治建设第一责任人关键职责，不断强化科学决策、民主决策以及依法决策的意识，高水准实施2025年度推进依法行政、建设法治政府的工作计划，切实提升法治政府建设的精准性与实际成效，确保各项工作在法治轨道上稳健运行，为市政数局相关事业发展提供坚实有力的法治保障。
（三）进一步发挥法治职能作用。深化行政检查执法备案智能管理改革，全面推进“接诉即办”向“四诉四办”延伸拓展。打造多形式、多领域、多方位的政务公开新模式，帮助企业群众可感、可知、可参与。推动线上线下政务服务能力提升，加快企业、个人全生命周期“高效办成一件事”重点事项落地见效。围绕营造市场化、法治化、国际化一流营商环境建设目标，加快构建亲清新型政商关系，积极搭建政企交流平台，实行精准化、科学化企业服务。加快构建以数字工作为牵引，赋能数字经济、数字政府、数字社会的“1+3”工作格局。深化替代证明改革，拓宽服务覆盖领域，推动“数据多跑路，企业不跑腿”。深化诚信“六进”活动，全面营造诚实守信社会氛围，持续打造高效便捷的政务环境、诚信友爱的社会环境、规范有序的市场环境、公平正义的司法环境。
白山市政务服务和数字化建设管理局
2025年1月16日
