白山市工业和信息化局关于印发白山市工业和信息化局
管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生
产经营必须管安全实施办法的通知
白山工信安全〔2023〕127号
各县（市、区）工信局、局安全生产管理工作领导小组相关成员科室：
依据《吉林省工业和信息化厅管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》的通知要求，经研究制定白山市工信系统“三管三必须”实施办法，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
白山市工业和信息化局
2023年9月11日
（此件公开发布）
白山市工业和信息化局管行业必须管安全、管业务必须管
安全、管生产经营必须管安全实施办法
一、指导思想及依据
安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持“分级负责、属地管理，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁举办谁负责”的原则。为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，强化安全生产监管和管理工作，推动安全生产责任落实，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《吉林省安全生产条例》等法律法规和《工业和信息化部关于进一步加强工业行业安全生产管理的指导意见》《中共白山市委办公厅 白山市人民政府办公厅关于调整白山市工业和信息化厅职能配置、内设机构和人员编制的通知》等有关规定，结合工作实际，制定本实施办法。
二、任务目标
加强民用爆炸物品行业、铁路监护道口领域，汽车、石油化工（不含炼油、煤制燃料和燃料乙醇）、食品、装备、医药、电子信息、冶金、建材、轻工、纺织等行业以及废弃资源综合利用业、软件和信息技术服务业等行业的安全管理。
三、任务内容
1、构建行业安全生产责任体系。落实党政领导干部安全生产责任制，建立“局党组统一领导、班子成员各负其责”的安全生产工作体系。行业安全生产指导科综合协调局内安全生产工作；负有安全生产监管和管理责任的科室室以及局内其他有关处室，按照职责分工各司其职，做好本行业领域安全生产工作。
2、落实行业安全生产监管责任。行业安全生产指导科负责民用爆炸物品生产、销售的安全监管，按照职责分工组织查处非法生产、销售（含储存）民用爆炸物品的行为和负责铁路监护道口的安全管理工作。
3、落实行业安全生产管理责任。产业科技科、医药石化食品工业科、原材料工业科、资源节约与综合利用科、信息化和无线电管理科要将安全生产工作作为行业管理的重要内容，围绕工业转型升级、产业结构调整、技术改造、两化深度融合等中心工作，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强安全生产工作，实施源头治理。
四、任务措施
1、强化民爆行业安全监管。强化基层监管队伍建设，充实基层监管力量，提升监管人员能力水平。开展安全隐患排查治理，组织行业专家对民爆企业进行安全生产现场检查。加强教育培训，提升民爆行业企业安全生产意识。开展应急演练，提升生产安全事故应急救援处理能力。
2、强化铁路监护道口领域安全监管。坚持“县级周普查、市级月检查、省级季抽查”的督导检查工作制度，持续推进“双重预防机制”建设。组织开展业务培训和应急演练，提升业务技能和应急处置能力。组织督导检查、维护安全设施、开展安全宣传，确保道口通行安全稳定。
3、坚持行业规划引领。坚持以安全发展理念统筹行业规划，将安全生产纳入白山市工业发展总体规划、行业规划、专项规划和年度工作计划，明确安全生产任务和要求。建立并实施跟踪调度、专题研究工作机制，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时督导考核。
4、加强产业政策引导。贯彻落实国家行业产业政策和产业结构调整指导目录，加快产业转型升级，筑牢本质安全基础。贯彻落实工信部等十六部门关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见，协调有关部门依法依规淘汰落后产能。
5、推动落实标准规范。指导行业企业按照国家发布的行业标准和行业规范条件组织开展生产经营活动，提升标准规范对安全生产工作的支撑和促进作用。按照标准规范管理办法开展行业企业标准规范条件的受理、审核、复核、现场查验等工作，并配合上级部门做好企业的现场抽查。
6、依法履行行政许可事项。按照省工信厅明确的行政许可事项清单，严格履行民用爆炸物品安全生产许可和销售许可等与生产安全直接相关的行政许可初审事项。
7、支持安全生产技术改造。将安全技术改造作为重要内容纳入工业企业技术改造支持范围，更好地引导投资方向。发挥专项资金的引导作用，支持安全生产科学技术研究和先进技术的推广应用，鼓励企业采用先进的工艺及装备，降低安全风险，消除事故隐患。
8、促进两化融合发展。推动互联网、大数据、物联网、人工智能等技术在安全生产领域广泛应用，鼓励企业运用信息技术手段对现有的生产体系进行数字化、网络化、智能化、信息化改造，运用科技手段提高生产安全事故预防能力，提升企业本质安全水平。
9、推动安全应急产业发展。贯彻落实《吉林省关于加快安全产业发展的实施意见》，会同有关部门做大做强安全应急产业，加快安全生产领域先进装备推广应用。
10、推动化工园区规范发展。依照法律法规规定负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。按照省化工园区高质量发展专项工作领导小组办公室工作要求，配合做好化工园区相关工作，指导有条件通过认定的化工园区和新建化工园区加快建设。
五、工作机制
1、研判安全生产形势。每季度至少召开1次局党组会，适时召开安全生产工作专题会，学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的决策部署和工作要求，研判分析行业领域安全生产形势，研究部署阶段性安全生产工作，及时解决安全生产突出问题。
2、加强部门协同配合。按照市安委会部署，立足行业安全生产管理实际，积极配合安全生产综合监管部门依法指导、督促行业领域加强安全管理。对涉及本质安全的问题，及时指导督促行业领域进行整改；对涉及行政执法的问题，及时移交负有安全监管职责的部门进行处置。
3、开展宣传教育培训。依托安全生产月、消防宣传月、白山松水安全行等主题活动，广泛宣传《安全生产法》《消防法》《刑法修正案（十一）》等法律法规，深度推广安全生产工作中的好经验、好做法和好成效。组织开展安全管理人员教育培训，提升抓好安全生产工作的思想自觉和行动自觉。
六、行业安全生产监管和管理责任划分
根据《国民经济行业分类》明确有关行业领域安全生产监管和安全生产管理责任（见附件）。
附件：行业安全生产监管和管理责任划分表
