尊敬的王洪霞代表：

　　您在市九届人大四次会议上提出的《关于进一步推进养老服务工作的建议》（第93号建议）收悉，白山市民政局现答复如下：

　　截至2024年底，我市常住人口88.88万人，60周岁及以上老年人口27.38万人，占全市人口的30.8%，老龄化率比吉林省高出2.52个百分点。近年来，市委、市政府高度重视养老服务工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，不断加强组织领导、强化顶层设计、细化政策措施，全方位推进养老服务体系建设，力争兜底养老服务保障有力、基本养老服务人人可及，广大老年人幸福感、获得感和满意度不断提升。

　　一、机构养老更加专业

　　针对我市失能（失智）老人基数大、护理需求强烈，而专业的照护机构在我市还处于空白阶段的现状，建设白山市医养服务综合示范园区，内部包含老年养护楼、失能失智老年人养老院、老年人休闲广场等服务设施，设置380张护理型床位，预计7月底投入运营，届时可有效解决全市失能（失智）老年人照护难题。联合市监、消防等5家单位对全市养老机构开展联合执法，养老机构安全水平整体得到提升。开展养老机构等级评定，全市公办养老机构上星率达80%。实现每个县（市、区）至少建有一所以收住城乡困难失能、残疾老年人为主的县级层面养老机构的目标，有集中供养意愿的分散供养特困人员应收尽收。

　　二、社区服务更加便捷

　　建立落实新建住宅小区配套建设养老服务设施“四同步”工作机制，2020年至今全市23个新建小区完成养老设施配建规划，13个竣工小区按期移交社区养老设施。在市社会福利院、市第三社会福利院打造2处嵌入式社区居家养老中心，发挥养老机构专业资源和服务优势，为周边老年人提供日托全托、助餐送餐、文化娱乐等服务。全市共建成20家嵌入式社区居家养老中心、128家日间照料中心、137座农村养老大院。采取新建改建、社会合作、增设功能等方式建设100所老年助餐场所，目前已完成99家，为有需求的老年人提供物美价廉“暖心餐”。长白县惠民食堂做法和运营模式被央视新闻联播、朝闻天下等媒体栏目相继报道。抚松县“公办+国营”社区食堂运营模式在全省老年助餐服务暨养老服务突出问题专项整治工作培训班作经验交流发言。

　　三、居家养老更加安心

　　聚焦经济困难的失能、部分失能居家老年人养老需求，成功申报国家级社区和居家养老服务提升行动试点城市，已建成1400张家庭养老床位，对3057名老年人开展助洁助浴、生活照料、康复护理等上门服务18.78万人次，我市连续三次获得民政部通报表扬。免费为3522户高龄、失能等特殊困难老年人家庭提供无障碍、适老性、辅具适配等改造服务，老年人居家环境更加安全、便利。积极推进居家老年人巡访关爱工作，留守、失能等八类重点居家老年人信息采集率100%，并围绕健康、经济、安全、需求等方面定期探访关爱。

　　四、人才培养更加多样

　　创新人才管理机制，在“育、聚、留”三方面发力用劲，不断加强养老服务人才队伍建设。一是多措并举育人才。对全市养老机构护理员分批次开展职业技能培训，采取“理论+实操”双考核模式，合格者颁发结业证书，实现持证上岗，今年以来已开展3期，累计培训123人。二是创新载体聚人才。每年举办一次市级养老护理员职业技能大赛，通过赛前辅导、技能比拼、设置奖项等举措，进一步提高养老护理人才职业认可度和社会认同感，我市连续四年在省级比赛中获得“优秀组织单位”称号。三是激励保障留人才。对在同一机构连续从事护理工作达到一定年限和获得技能等级证书的25名护理员给予岗位补贴和一次性奖励补贴4.68万元，保障机构服务水平和稳定性。

　　五、产业发展更加融合

　　在全省率先出台《健康养老幸福工程专项推进方案》，积极探索健康养老与旅游、文化、教育等产业融合发展模式。白山市仙人桥温泉旅游度假区入选吉林省首批中医药旅游试验基地首批名单，白山市社会福利院、长白县朝鲜族福利中心入等4家机构被评为第一批省级旅居养老机构，设置旅居养老床位535张，积极对接我市旅游、文化、自然等资源，为省内外老年人提供多样、便捷、特色的旅居康养服务。依托白山市老年开放大学打造“老年课堂”，组织8000余人次的老年学员参加“为霞满天”“幸福晚年”等活动。白山市老年人体育协会设立老年文化体育培训基地，开设老年模特、太极拳等十余门课程，提高中老年人健康文化水平。全市综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗机构中老年友善医疗卫生机构100家，可更好地满足老年群众医疗服务需求。

　　六、下一步工作计划

　　养老服务事关民生，情系百姓，省委、省政府和市委、市政府连续多年将其列入重点工作和民生实事。下一步，我市养老服务工作将以习近平系列批示指示精神为引领，按照市委、市政府决策部署，实施积极应对人口老龄化国家战略，贯彻落实《中共中央、国务院关于深化养老服务改革发展的意见》《吉林省关于深化养老服务改革发展的若干措施》等文件精神，进一步完善全方位多元化的养老服务体系。宣传引导方面，积极争取敬老文明号、敬老爱老模范人物、全国示范性老年友好型社区等荣誉称号，做好“敬老月”、老年国情教育等活动，发挥典型示范引领作用，营造全社会敬老爱老助老的浓厚氛围。机构养老方面，加快推进市人民医院原址医养结合、浑江区板石康养院、抚松县养老服务中心等项目，鼓励采取“公建民营”运营模式，吸引社会力量打造连锁化、品牌化养老品牌。以市社会福利院、第三社会福利院为试点，由市医院医生开展坐诊服务，设立医保定点服务点，将“看病、拿药、报销”一站式服务嵌入到养老机构。将市社会福利院、第三社会福利院打造为人才培训基地，陆续开展专题培训，进一步提升护理员的专业技能与服务意识。社区居家养老方面，积极发展老年助餐服务，探索采取“中心厨房+送餐”、连锁运营、扩大服务群体等方式推动老年助餐服务可持续。完成712户特殊困难老年人家庭适老化改造工作，改善居家养老安全性和便利性。

　　最后，感谢您对养老服务工作的关注，期待您继续为民生事业建言献策。

　　白山市民政局 

　　2025年6月30日