尊敬的王殿赋委员：

　　您在市政协九届四次会议上提出的《关于加强老年人关爱工作的建议》（第23号提案）收悉，白山市民政局现答复如下：

　　截至2024年底，我市常住人口88.88万人，60周岁及以上老年人口27.38万人，占全市人口的30.8%，老龄化率比吉林省高出2.52个百分点。近年来，市委、市政府高度重视养老服务工作，围绕老年人权益保护、老年人矛盾纠纷、完善社区养老设施等方面作出了一系列举措，老年人满意度和获得感有效提升。

　　一、加强老年人权益保护

　　（一）完善工作制度。联合公安、市场监管等5部门制定印发《白山市养老机构老年人防诈骗工作制度》，职能部门建立信息共享、监督检查、政策宣讲机制，及时通报最新的诈骗动态、典型案例和预警信息，每季度对属地养老机构至少开展一次防诈骗工作抽查督导，每年至少全覆盖检查一次，对发现的问题要求限期整改，5月份至今，已对市社会福利院、市怡康养老院开展4次防诈骗、非法集资知识讲座，参与人数230人，通过案例展示、专家讲解、互动解答、发放手册等形式，让老年人、工作人员了解各种诈骗手段，从源头上降低老年人遭受诈骗的可能性。

　　（二）丰富宣传手段。民政部门指导养老机构结合老年人特点，创新采用拍摄小视频、组织观看纪录片、向家属群推送防诈骗知识等方式，拓宽宣传覆盖面。目前，已组织老年人拍摄制作4个防诈骗主题小视频，用身边人、身边事传递防诈骗知识；发放宣传单、张贴标语海报3000份，组织观看宣传教育片、转发防诈骗知识2500人次，形成“机构-老人-家庭”联动的防诈骗模式，全方位提升老年人及家属的防骗能力。司法部门聚焦老年人认知特点，结合民法典宣传月、重阳节、宪法宣传周等时间节点，以“法律七进”为载体，深入农村、社区，通过更新“法律图书角”书籍、发放宣传资料、面对面答疑解惑，有效提高了老年人法治意识、维权意识和风险防范能力。检察院、法院组织检察官、法官深入社区、养老院等老年人集中场所，通过法律讲座、案例讲解、发放宣传手册等方式，普及《老年人权益保障法》《民法典》等法律法规，发放宣传活页2000余份，切实提升老年人防骗意识和维权能力。利用短视频、微信公众号等新媒体平台，制作通俗易懂的普法内容，如“提高警惕 谨防上当”“爱你”等视频，全市30个社区电子屏滚动播出，扩大普法宣传覆盖面。在商圈、休闲广场、街道设立检察服务点，结合“三官一律”进网格，为老年人提供免费法律咨询，解答邻里纠纷、养老诈骗等法律问题。市场监管部门通过微信公众号发布“关于老年人药品、保健品的消费提示”，进一步提高老年人法治意识、维权意识、防范意识。

　　（三）高效案件办理。检察院对于老年人诈骗、老年人控告申诉等案件，坚持优先受理、优先办理、优先审查的原则，确保案件快速办理。在案件办理过程中，注重证据收集和固定，依托侦查监督与协作机制，及时召开联席会议，共同研究解决案件中的疑难问题，确保案件办理的准确性和公正性。在办理涉老年人诈骗案件时，始终将追赃挽损作为重要工作目标，通过与公安机关密切配合，全面查清涉案资金流向，及时冻结、扣押涉案财产，最大限度地为老年人挽回经济损失。

　　二、做好老年人矛盾纠纷源头预防和排查化解

　　一是强化涉老矛盾纠纷排查。健全完善涉老矛盾纠纷预警、排查、调解机制，依托日常走访掌握的第一手信息，重点关注涉老群体矛盾纠纷情况，扎实做好排查预警、动态跟踪和及时化解工作。坚持“调防结合、以防为主”方针，组织力量开展走访摸排，细致梳理矛盾隐患，对排查出的纠纷第一时间介入调解，努力将矛盾化解在萌芽状态。截至目前，全市共开展涉老矛盾纠纷排查380余次。二是强化涉老矛盾纠纷化解。坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，在各级各类调解组织周密部署，严格落实涉老矛盾纠纷化解责任制。通过层层传导压力，压实责任链条，合力推进涉老矛盾纠纷化解高效有序开展。在排查化解过程中，紧盯重点地区、行业、领域和人群，及时掌握线索，精准捕捉苗头性信息。对于涉老矛盾纠纷，秉持“快速、高效、便民”理念，坚持上门调解，依法依理开展化解工作。截至目前，全市共调解涉老矛盾纠纷 38起，调解成功率达100%。

　　三、完善社区养老设施

　　建立落实新建住宅小区配套建设养老服务设施“四同步”工作机制，2020年至今全市23个新建小区完成养老设施配建规划，13个竣工小区按期移交社区养老设施。在市社会福利院、市第三社会福利院打造2处嵌入式社区居家养老中心，发挥养老机构专业资源和服务优势，为周边老年人提供日托全托、助餐送餐、文化娱乐等服务。全市共建成20家嵌入式社区居家养老中心、128家日间照料中心、137座农村养老大院，可为老年人提供全托日托、文化娱乐等服务。采取新建改建、社会合作、增设功能等方式建设100所老年助餐场所，目前已完成99家，为有需求的老年人提供物美价廉“暖心餐”。长白县惠民食堂做法和运营模式被央视新闻联播、朝闻天下等媒体栏目相继报道。抚松县“公办+国营”社区食堂运营模式在全省老年助餐服务暨养老服务突出问题专项整治工作培训班作经验交流发言。

　　下一步，市民政局将认真采纳您提出建议，积极协同相关部门，不断提升工作水平，认真做好我市老年人关心关爱工作，让老年人老有所养、老有所乐。

　　一是拓展居家社区养老服务功能。积极发展老年助餐服务，探索采取“中心厨房+送餐”、连锁运营、扩大服务群体等方式推动老年助餐服务可持续。完成712户特殊困难老年人家庭适老化改造工作，常态化开展居家老年人巡访关爱工作，围绕健康、经济、安全、需求等方面定期探访关爱，改善居家养老安全性和便利性。

　　二是强化老年人矛盾纠纷预防化解。提升人民调解员专业能力，强化涉老法律法规知识及调解技能培训，采用线上线下相结合方式，增强调解员化解涉老矛盾纠纷的法律素养和实战能力。强化司法、民政、卫健等部门协同联动，健全完善涉老矛盾纠纷预防、排查、化解常态化机制。扩大法律援助覆盖面，确保更多经济困难老年人能够获得免费法律服务。组织检察官进网格，为社区老年人提供免费法律咨询服务，帮助解决实际问题。

　　三是深化老年人法治宣传教育。深入偏远地区和农村，利用农村集市等机会，对《民法典》《老年人权益保障法》等法律法规开展集中宣传，提高老年人法律意识。加强与媒体的合作，通过电视、广播、报纸等传统媒体，以及新媒体平台，广泛宣传老年人权益保护的法律法规和典型案例，扩大宣传覆盖面。开展“法治宣传进家庭”活动，通过引导社区工作人员和志愿者，将法律知识送到老年人家中，特别是针对行动不便的老年人，提供上门服务。

　　最后，感谢您对养老服务工作的关注，期待您继续为民生事业建言献策。

　　白山市民政局   

　　2025年6月30日