对市九届人大三次会议第68号代表建议的答复

刘志敏代表：

　　您在市九届人大三次会议上提出的《为大学生返乡就业创造有利条件的建议》（第68号建议）收悉，白山市人力资源和社会保障局现答复如下：

　　近年来，市人社局高度重视大学毕业生就业工作，充分发挥职能作用，加强组织领导，创新服务举措、强化政策保障，多措并举吸引大学生返乡就业创业，为大学生选择白山、留在白山、扎根白山创造有利条件，为白山绿色转型高质量发展全面振兴提供人才保障。

　　一、工作开展情况

　　（一）坚持高位推动。市委、市政府高度重视大学生就业工作，多次召开全市工作会议，进行安排部署。4月2日和8日，分别在市政府常务会议、市委常委会会议上，专题研究并审议通过了《白山市2024年高校毕业生留白就业创业工作实施方案》。同时，组建了高校毕业生留白就业创业工作专班，由市委、市政府分管负责同志任组长，市人社局、教育局主要负责同志任副组长，各相关单位负责同志担任成员，各县（市、区）参照市级层面成立了工作专班，推动形成齐抓共管、分工协作的工作格局，确保将高校毕业生留白就业创业工作抓实抓细抓出成效。

　　（二）拓宽服务渠道。一是持续为离校未就业高校毕业生开展就业帮扶。依托未就业高校毕业生实名登记系统、求职登记小程序建立实名制台账，对有就业意愿的一对一开展“1311×N”专项服务（至少提供1次职业指导、3次岗位推介，1次技能培训和1次就业见习机会），帮助其尽快就业，未就业毕业生联系率、服务率达到两个100%。2023年我市共登记应届离校未就业高校毕业生2309人，其中落实就业去向2121人，帮扶就业率91.86%。针对117名脱贫家庭等就业困难群体，按照“一人一档”原则建立帮扶档案，做到“一人一策”实现精准帮扶，直至实现就业。二是积极搭建供需对接平台，密集高频开展人才招聘活动。汇集全市优质企业人才需求信息，持续开展“专精小”直播带岗活动，牵头征集全市各县区优质岗位信息，通过微信公众号、抖音平台、人才夜市展板等多种宣传渠道发布供求信息，2023年全市组织开展“互联共‘创’‘职’在白山”、“百日千万网络”等公益招聘活动123场，组织企业赴外参加吉林省大型公益招聘会、走进吉林农业大学、长春中医药大学等进行校园招聘，去年，发布岗位信息三万余条，达成就业意向3547人；广泛开展“96885吉人在线”服务平台宣传，平台注册企业8605户，发布招聘需求5622人，注册求职人数4139人；推进“万名人社干部进万企”活动，开展用工状态摸底调查，建立需求台账，有效促进供需双方精准匹配对接。三是坚持以拴心留人为突破点，增强毕业生的向往感。在每年高校生毕业返家乡时，发布“致高校毕业生朋友们的一封信”、“鼓励大学生就业创业倡议书”、召开高校毕业生等青年群体就业创业座谈会、开展毕业生网上调查问卷等进一步了解掌握毕业生就业创业需求；针对部分职考落选人员，建立分类台账，对有“刚性”求职需求的人员开展“保姆式”跟进服务，帮助实现就业。四是统筹资源，构建全市共享共创机制。市级搭建平台，全市招聘、求职信息互通共享，为高校毕业生提供即时的岗位查找、政策咨询、政策申报等相关服务、全面实施“1311服务”、联合市团委、市退役军人事务局等多部门共同参与，有效节约资源、依托市级人才线上自媒体平台，组织线上各类“职业指导”、“创业指导”等直播课活动3场，提升了大学生返乡就业能力。

　　（三）创新服务方式。一是加大就业创业典型宣传。分别在白山市高校毕业生等青年群体就业创业工作座谈会、“创业奋斗‘就’在吉林”—践行“两山”理念试验区建设促进高校毕业生就业创业宣讲会，长白山职业技术学院、吉林大学等就业创业宣传推介会上邀请创业代表姚保兴、汤广喆等人进行创业事迹宣讲，鼓励各县市区优秀大学生创业代表将创业历程和经验做法录制短视频、抖音等进行宣传发布，激发大学生的创业热情，打消他们的畏难情绪，增强他们的创业意识，充分发挥创业带动就业牵引作用。二是转变服务职能。充分发挥创业示范平台的引领作用，利用白山人社众创空间、公共就业实训基地等服务平台，开展“电子商务创业沙龙”、“人社杯创业创新大赛”、创业直播课、创业培训等活动，为高校毕业生群体搭建创业供需对接平台，提升他们的职业技能和就业能力，2023年免费为高校毕业生开展职业技能培训1741人次，使其适应市场需求，提升个体就业优势。三是建设完善创业平台，强化示范引领作用。围绕大学生等青年创业群体开展创业平台建设，谋划打造了市级大学生见习平台，青年“网红”示范基地，让实训、返乡、众创、网红4个官方孵化平台发挥示范引领作用。目前全市增至实训孵化平台18个，52家培训机构，带动创业2300余户，带动就业9000余人，孵化平台为入驻创业大学生提供免房租、免水电费等政策扶持。

　　（四）深度开发岗位。积极做好公务员、事业编、基层就业项目招录工作。同时，抢抓“高铁时代”即将到来的新机遇，聚焦我市打造三个千亿级产业集群的人才需求，深挖国有企业供给潜力，扩大民营企业招聘计划，通过“全国民营企业招聘月”“民营企业服务周”“万名人社干部进万企”等活动，深入民营企业进行调研走访，摸清企业用工服务需求和招聘岗位信息。年初，我市共开发涵盖党政机关、事业单位、国企、民企等10余个类别行业领域2500多个就业岗位，其中，党政机关、事业单位考试录用1137个；国企、民营企业招聘1381个，为大学生返白留白就业提供稳定的岗位选择。

　　（五）强化政策支撑。坚持政策留人、待遇留人。一是简化政策补贴申办流程。完善一次性求职创业补贴、高校毕业生见习补贴申领程序；拓宽申请方式，开辟“绿色通道”，提升创业担保贷款扶持创业，带动就业支持力度。2023年全市开发就业见习岗位804个，实现青年见习441人，发放就业见习补贴531.3万元，为41名困难应届高校毕业生发放求职创业补贴5.38万元，为小微企业和自主创业者发放创业贷款1.85亿元，扶持创业、带动就业1553人。二是加大资金扶持力度。结合白山实际，优化升级促进高校毕业生就业创业若干措施和优惠政策22项。其中，今年新出台两项优惠政策：一项是为市内企业招聘的离校两年内未就业全日制大专及以上学历高校毕业生，给予每月800元的生活及住房补贴，该政策将门槛将至专科毕业。另一项是市直部门开发50个临时性工作岗位，聘用离校两年内未就业全日制本科及以上学历高校毕业生，签订两年固定期限劳动合同，工资待遇参照工勤员额岗位标准执行。以上政策措施全面落地落实，除去省上及专项资金的投入外，地方财政要“真金白银”投入资金近千万元。三是加强岗位需求和政策宣传，提高岗位信息和政策的知晓度。聚焦全域旅游、人参医药、新材料新能源“三个千亿级”产业集群人才需求，将招聘岗位信息按行业归类和高校毕业生就业创业政策信息印制成二维码，通过朋友圈、公众号等平台广泛推广，打造指尖上的就业“微服务”，让大学生实时了解企业人才需求信息和各项就业政策。

　　二、下一步工作措施

　　树牢人才是第一资源理念，围绕“引、育、留、用”，持续优化管理服务，为大学生返白就业创造良好发展环境。一是全面压实各方工作责任。进一步发挥市、县两级就业工作小组的作用，分析研判工作形式，统筹协调各成员单位抓好大学生青年群体返乡就业工作。二是充分拓展市场化就业渠道。鼓励、引导人力资源骨干机构，广泛利用抖音、微信、微博等新媒体，开展职业介绍、创业就业指导。创新开展党建引领就业服务进社区活动，为每个社区居民微信群配备一名就业服务专员，全面收集居民就业意愿和需求，做好服务对接。三是强化各类平台项目作用释放。加强全市创业孵化基地、就业帮扶车间等载体建设，使其发挥最大功能，开展“引归雁筑巢”大学生返乡创业质量提升行动，持续放大创业带动就业这篇文章。四是稳步推进兜底保障帮扶。通过专场招聘、返乡入乡创业基地带动、公益性岗位等方式多渠道托底安置大学生就业困难群体就业。五是全面开展就业服务提质增效。强化培训促进就业向导， 培育一批对接重点项目紧密、行业特点鲜明、师资设备强、服务就业好的培训机构和品牌，推动“技能培训+就业服务”深度融合。同时，加大政策宣传力度，通过发放办事指南、明白卡等方式，给返乡大学生提供全方位指导，让他们充分了解政策、申办程序，提高政策落实效率，为大学生返乡就业创造有利条件。