对市人大九届一次会议

第91号代表建议的答复

 

王鼎代表： 

　　您提出的《关于完善鼓励青年生育配套政策措施的建议》第91号收悉，市卫生健康委现答复如下： 

　　正如您建议中提出的影响现行生育的客观情况所诉，当前制约青年生育的因素表现在多方面，婚育观念、生育养育教育成本、女性职业发展等因素对青年人婚育行为造成的影响，成为社会普遍共识。改善这一现状，需要政府多部门多渠道完善生育配套支持政策，全社会营造积极健康的婚育环境。您在建议稿中提到的倡导夫妻共担生育责任、公共场所配备母婴友好设施、加强青少年婚恋观念的引导、帮助女性平衡家庭和工作、提供高质量的生育体验服务等内容十分中肯且很有参考价值。 

　　为深入贯彻落实中共中央《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，减缓人口老龄化进度，市委、市政府审时度势，积极推进实施“一对夫妻生育三个子女政策及配套支持措施”，正组织多部门加快制定一系列支持生育的配套政策和措施。 

　　一、在“营造尊重生育的社会环境”方面 

　　一是在2021年5月31日后，全市取消社会抚养费征收。落实生育登记制度，加强生育咨询指导，执行生育登记跨省通办。 

　　二是由市委宣传部牵头，充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，高密度、快节奏地报道最新政策，弘扬中华民族传统美德，尊重生育的社会价值；创新宣传形式，通过群众喜闻乐见的作品来吸引群众，倡导适龄婚育、优生优育，鼓励夫妻共担育儿责任，破除高价彩礼等陈规陋习，创建新型婚育文化，营造正向的舆论氛围。 

　　三是加强对青少年婚恋观念的引导。市妇联建立县级婚姻家庭指导站，面对广大妇女家庭针对婚恋情感、夫妻关系、亲子关系、家庭教育等问题进行调适、指导和服务，引导妇女建立正确的婚恋观；针对“鼓励女性积极参与就业”的建议，市妇联积极举办“白山三姐”培训班，提高妇女就业技能。 

　　四是推进公共场所母婴设施建设。结合我市实际，在万达广场、客运中心、社区卫生服务中心等场所建设母婴室，购置婴儿尿布整理台、桌椅等用具，为母婴出行提供方便条件，目前全市已在公共场所建成15家母婴室并全部投入使用。 

　　五是公安部门按照省厅制定下发的全省统一新生婴儿落户政策要求，全面放开白山市新生婴儿落户限制，组织全市派出所为非白山市户籍夫妇按政策生育的子女办理落户。 

　　二、在“着力帮助女性平衡家庭和工作”方面 

　　一是增加产假和护理假。根据《关于三孩生育政策及配套支持措施在实施中有关问题指导意见的通知》，按政策生育女职工产假在国家98天产假基础上增加至180天，男职工护理假在15天基础上增加至25天。 

　　二是生育保险参保女职工生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围。参保居民住院分娩发生符合规定的生育医疗费用纳入统筹基金支付范围。推进居民医保住院分娩单病种付费。按省医保局工作部署推进高危孕产妇相关疾病按病种付费。按规定及时、足额给付生育医疗费用和生育津贴待遇。将新生儿纳入城乡居民基本医疗保险范围，并做好参保缴费管理工作。 

　　三是根据个人所得税法，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。 

　　四是促进女性平等就业，保障女性就业合法权益。根据事业单位人事管理政策，维护好女性生育权益。发挥人力资源市场就业供需的匹配作用，为女性就业者提供岗位对接渠道。通过劳动关系集体协商机制，鼓励企业通过拟定集体合同或女职工保护专项集体合同等方式，商定好有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式，平衡好工作和家庭的关系。在公务员考录工作中除特殊岗位外，不做性别要求，以保障女性合法权益。2022年公务员招录计划中，共设置223个岗位，除23个岗位是按照《中华人民共和国劳动法》及具体岗位性质的有关要求招收收男性外，其余的200个岗位女性同志均可报考。开展女职工特殊权益专项联合检查督察，做好普法宣传，提高女职工自我维权意识和能力。为劳动部门提高侵权线索、信息共享。协同办理涉及女职工特殊权益案件，做好关爱疏导工作。 

　　五是多部门联合推进托育托幼服务发展。将托育服务设施建设纳入全市经济社会发展规划，市发改委编制全市“一老一小”整体解决方案，争取上级政策资金支持，鼓励社会力量参与普惠托育行业发展，优化项目审批流程，加快普惠性幼儿园项目立项批复；住建部门为托育服务设施建设中涉及的审批工作开辟绿色通道，推进城镇小区配套治理，将结合老旧小区改造，尽可能将普惠性幼儿园纳入其中；自然资源部门调整优化并适当放宽土地和规划要求，支持各类主体利用存量低效用地和商业服务用地等开展托育服务。支持将各类房屋和设施用于发展托育服务，鼓励适当放宽最长租赁期限；教育部门积极开展中高职贯通培养招生工作，做好婴幼儿照护、母婴护理“1+X”证书制度试点工作，鼓励有条件的幼儿园开设托班，推动托幼育协同发展，科学制定本地幼儿园未来五年建设规划；人社部门依托职业培训机构采取线上、线下相结合方式开展育婴员、保育员培训；妇联部门开展“白山大姐”家政培训，提升托育从业人员专业素质；市监、卫健部门优化服务流程，配合做好托育机构的登记和备案工作。 

　　三、在“提供高质量的生育体验服务”方面 

　　一是围绕妇女生育全程，加强妇幼健康服务体系建设。继续免费实施孕前优生健康检查、孕前及孕早期增补叶酸、孕产妇健康管理服务、新生儿两病筛查，针对妇女生育全程全面开展孕前保健、孕期随访、分娩救治、产后管理及儿童保健等一条龙服务。免费开展0-6岁儿童眼保健和视力检查，实施儿童营养改善项目。落实出生缺陷三级防治措施，开展婚检、孕检、产前筛查。 

　　二是加强母婴安全管理。针对二孩、三孩政策放开后高龄高危孕产妇比例增多的现实情况，严格落实妊娠风险筛查及评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治等“母婴安全五项制度”，不断完善市、县、乡三级高危孕产妇管理网络，依托市、县综合医院设立危重孕产妇救治中心，畅通绿色通道，强化首诊负责制，开展高危孕产妇专案管理。加强产儿科人才培训，实施母婴安全提升计划，每年均组织基层人员参加省、市培训，督促助产机构开展危重孕产妇救治演练，提高机构临床救治能力和应急处置能力。 

　　   三是实施基本避孕服务项目，降低非意愿妊娠对妇女的伤害。全市设立687处药具发放网点，覆盖所有村和社区，并不断拓宽发放渠道，通过设置自助发放机等方式方便育龄群众获得避孕药具。 

　　四是探索开展妇幼保健新项目。围绕妇女儿童健康新需求，我市在妇幼健康服务领域积极探索开展母婴保健服务项目，市妇幼保健院近年来探索开展了围产期营养门诊、孕妇瑜伽运动馆、产后康复等孕产期保健门诊科室。针对儿童开设了0-3岁儿童早期发展、儿童生长发育、孤独症康复等门诊科室，对多动症、孤独症、注意力不集中、肥胖、矮小、性早熟的儿童进行早期检查、诊断、干预和治疗，不断满足妇女儿童的健康需要。 

　　五是社保部门推进业务联办，进一步优化新生儿社会保障卡申领，力争在现有服务窗口基础上，拓展自助机服务。 

　　六是提供婚育信贷支持。推动“婚育消费贷款”落地实施；鼓励银行业金融机构向符合相关条件的注册结婚登记夫妻提供最高20万元婚育消费贷款，按生育一孩、二孩、三孩，分别给予不同程度降息优惠。 

　　上述举措是结合您的建议按部门分工予以阐述，市政府各部门将按省委省政府优化生育工作部署持续完善三孩生育支持政策，积极鼓励青年适龄生育，促进我市人口长期均衡发展。 

　　再次感谢您对青年生育现状的关注，祝您工作顺利！ 

　　  

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　白山市卫生健康委员会 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年6月14日