白山市人民防空办公室2022年法治政府建设情况的报告

白山防办发〔2023〕1号

　　　　

市政府并市委：

　　2022年，白山市人防办法治政府建设工作在市委市政府的坚强领导下，在市委依法治市委员会的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九届历次全会精神和党的二十大精神，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国和省委关于法治吉林建设、市委关于法治白山建设的决策部署，深入实施《法治白山建设工作方案（2021-2025）》，扎实推进严格执法、全民守法，努力营造良好的法治环境，认真执行《中华人民共和国人民防空法》及相关法律法规，以“战时防空、平时服务、应急支援”为使命，加快推进人防法治建设，较好地完成了法治政府建设各项工作任务。现将2022年法治政府建设情况和2023年工作安排报告如下：

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）全面加强思想认识，推进政治站位不断提高。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届历次全会精神和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，将指导思想与人防法治建设工作相结合，进一步把学习成果转化为推动工作的强大政治动力、实践动力、精神动力。

　　（二）以制度建设为抓手，推进法治政府建设工作规范落实。为全面贯彻落实国务院、省政府、市政府的安排和部署，提高我办依法行政水平和行政执法质量，规范人防执法行为，我办将落实行政执法“三项制度”作为法治政府建设重点工作，根据市政府《白山市人民政府办公室关于印发白山市全面落实行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度实施办法的通知》（白山政办发〔2020〕6号）精神，结合工作实际，及时调整以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关业务科室和直属事业单位负责人为成员的领导小组，梳理工作任务，细化工作措施，层层落实责任，不断完善我办行政执法工作的执法依据、执法项目、职权分解、岗位职责、执法普法制度和考核标准。认真开展行政执法全过程记录，做好重大行政执法决定法制审核和行政执法信息公示，全年在白山市本级执法信息公示平台完成事前公示3项，事后公示11项，做到了执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。

　　（三）加大人防执法力度，切实提升行政执法水平。以“两严格、一提升”（严格工作纪律、严格行政执法、提升干部素质）、“两规范、一整治”（规范人防工程审批报建程序、规范服务行为、整治人防建设违法违规行为）为抓手，实现提升监管服务建设和质量安全建设的目标。认真贯彻落实人防相关法律法规，履行行政执法职责，加大行政执法力度，督促工程项目建设单位履行人防工程易地建设费的缴纳义务，做到应缴尽缴，应收尽收。对逃避缴纳费用的单位或个人，通过法律程序依法催收追缴，做到件件案子都有着落，2022年完成办结案件3件，正在区法院申请强制执行案件14件，新立案2件。认真开展“双随机、一公开”监管工作，按照工作需要，协调市市场监管局重新加入“双随机、一公开”工作，制定临时检查计划，随机抽取行政执法人员对人防结建工程开展监督检查，共检查10项，均在规定时限内将检查结果进行二次公示。

　　（四）开展人防法治宣传教育，提高普法效果。按照“谁执法、谁普法”的工作要求，全面落实“八五”普法工作，将《习近平法治思想学习纲要》纳入党组理论中心组学习计划，将法治宣传、普法教育纳入人防宣传教育重点内容，深入推进普法工作,制定普法工作实施方案，加快建设法治人防,为促进我市人防健康发展提供法治保障。按照《中共白山市委宣传部 白山市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》及全省人防系统开展普法工作要求,对人防系统内部人员加强学习宣传人防相关法律法规，面向社会宣传普及人防相关法律法规和政策知识，营造良好的人防法治宣传氛围。

　　一是借助“宪法宣传周”活动，以“学习宣传贯彻党的二十大精神,推动全面贯彻实施宪法”为活动主题，在全办集中一段时间，广泛开展宪法学习宣传教育，由主要领导给全办干部职工讲解《中华人民共和国宪法》，推动国家工作人员带头学习宪法、忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威。

　　二是加大法律法规学习培训力度。加强对相关法律法规的学习，年初制定了《白山市人民防空办公室2022年度普法工作计划》，将《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划，并组织全办干部职工于每周三开展法治培训，不断提高干部职工法律意识和业务能力。把学法用法与依法行政、廉洁勤政和精神文明建设相结合，建立学法用法制度，提升执法人员的执法监察水平和思想道德水平，提高依法决策、依法行政和依法管理能力，增强了走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，提升了运用法治思维和法治方式解决问题的能力，推动了国家工作人员依法依规履职的使命感。

　　三是开展向国旗宣誓活动。12月9日在办领导的带领下，全办干部职工面向国旗庄严宣誓:忠于中华人民共和国宪法和法律，认真学习法律知识，树立法律观念，依法行使权力，忠实履行义务，遵守社会公德，以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻，做一名学法、用法、守法、护法的好公民，为实现伟大的法制中国而奋斗！通过活动，提高了全办干部职工宪法和法律意识，增强了法治观念。

　　四是开展形式多样、丰富多彩的法治宣传教育活动。围绕我办工作重点，充分利用人防“五进”结合普法宣传“七进”开展系列宣传活动。举办白山市人防系统“喜迎二十大”人防知识竞赛和“践行两山理念 打造美丽白山 铸就护民之盾”主题演讲活动，进一步提升干部职工的综合素质和履职担当能力。在东兴街道铁路社区和新建街道向江社区开展人防法律法规知识宣讲，发动人防志愿者深入社区，向群众发放人防知识读本，传播人防知识。在浑江区建设小学举行“勿忘国耻 振兴中华”主题讲座，在市第八中学组织开展人防应急疏散演练。到喜丰塑业有限公司开展多形式宣传活动，针对企业特点重点讲解人口疏散隐蔽、工厂企业搬迁或转入地下计划，确保宣传教育针对性和实效性。组织工作人员到市委、市政府和市政务服务中心为机关干部职工发放人防知识宣传单，在市区主要路口悬挂宣传标语12幅，营造浓厚宣传氛围。邀请白山电视台对我办宣传教育月系列活动进行了专题采访和报道。利用微信、抖音、长白山广场和政务大厅电子屏幕等媒体平台多渠道宣传人防法律法规和相关知识，充分发挥网络优势，进一步扩大人防宣传影响力。活动期间共发放人防知识读本500余本、人防知识宣传手册3000余册、宣传单10000余份，营造了良好的宣传氛围，进一步提高了全民的国防观念、人防意识和守法理念，增强了社会各界重视人防、关心人防、支持人防的责任感。

　　二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法律法规与实际工作滞后。部分法律法规滞后，对敏感问题界限不清，相关法律法规的可操作性不够，威慑力不强。行政处罚力度不够，对个别不执行《中华人民共和国人民防空法》、不配合人防建设、不服从人防执法检查的单位，无法实现抓住典型重点处罚。

　　（二）宣传工作有待加强。目前，存在社会对人防法治建设意识薄弱的问题，有的建设单位对人防相关法律法规和应履行的人防义务了解不到位。

　　（三）法治观念有待提高。部分人员的法治观念还没有牢固树立起来，法治思维有待提高，依法行政能力和水平与法治政府建设要求、与广大人民群众的期待还有一定差距。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　我办主要负责人坚持履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全办工作的重要位置，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，坚持领导干部学法和理论中心组学法制度，切实提高领导干部的法治思维和依法决策能力。认真组织干部职工开展法律法规知识学习培训，多形式开展学法普法宣传教育活动，不断提高人防系统干部职工的依法行政能力和法治化工作水平。注重发挥党组书记在推进法治建设中的领导核心作用，及时研究解决法治政府建设中遇到的问题，确保法治政府建设组织领导有力。压紧压实法治政府建设工作责任，按照工作职责及时调整法治政府建设工作领导小组，细化分工，压实责任，全力推进依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督等工作。

　　四、2023年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强法律法规学习。加大贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》、《人民防空工程建设管理规定》、《吉林省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和国发〔2008〕4号、沈阳军区〔2008〕8号文件的力度，熟练掌握执法程序和法律知识，切实使人防法律法规和政策落到实处。

　　（二）严抓人防工程审批和质量监管工作。严格依法抓好结建工程审批、质量监管及工程竣工验收等重要环节工作，确保审批规范、监管到位、执法严格。

　　（三）加大人防行政执法力度。按照法律法规和规章制度，认真开展人防行政执法工作；通过创新工作思路，采用多种执法方式，保持高压的执法态势，不断加大行政执法力度。

　　（四）强化人防法治宣传教育。结合人防知识宣传“五进”工作，继续加大人防执法宣传力度，重点抓好进企业、进社区、进机关宣传教育活动，营造浓厚的宣传氛围。

　　

白山市人民防空办公室

　　2023年1月18日