白山市国防动员办公室2024年法治政府建设年度报告
白山国动办发〔2025〕3号

市政府并市委：
    2024年，在市委、市政府的正确领导下，我办全面落实法治政府建设总体工作目标，紧紧围绕年度重点工作，结合国防动员工作实际，以“服务主战、保障打赢”为使命，大力推进法治政府建设，全市国防动员系统依法行政、依法办事能力显著增强，为全市国防动员工作高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：
    一、主要举措和成效 
    （一）全面加强思想认识，推进政治站位不断提高。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，将指导思想与国防动员法治建设工作相结合，进一步把学习成果转化为推动工作的强大政治动力、实践动力、精神动力。
    （二）完善法规制度体系，夯实国防动员法治根基。坚决落实市政府的安排和部署，切实提高我办依法行政水平和行政执法质量，规范执法行为，持续深入实施行政执法“三项制度”，根据市政府《白山市人民政府办公室关于印发白山市全面落实行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度实施办法的通知》（白山政办发〔2020〕6号）精神，结合工作实际，及时调整以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关业务科室和直属事业单位负责人为成员的领导小组，梳理工作任务，细化工作措施，层层落实责任，不断完善我办行政执法工作的执法依据、执法项目、职权分解、岗位职责、执法普法制度和考核标准。积极参与地方性国防动员法规、规章的制定与修订工作。对涉及人民防空工程建设与维护管理、战略物资储备等重点领域，深入调研论证，广泛征求意见，出台多项具有针对性与可操作性的规范性文件，为国防动员各项工作提供了坚实的制度依据。建立法规制度动态更新机制，密切关注国家层面国防动员法律法规的修订以及军事战略方针的调整，及时对本地相关法规制度进行优化完善，确保法规制度始终与国防动员新形势、新任务相适应。
    （三）强化法治宣传教育，提升国防动员法治意识。深入开展内部法治培训，结合工作实际，制定《白山市国动办2024年度普法工作计划》，定期组织国防动员系统工作人员学习《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想学习问答》、《中华人民共和国信访条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国防动员法》、《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，并督促广大干部通过集中学习和自学等方式学习相关法律，认真撰写学习笔记，进一步提高法治思维和法治意识。同时组织干部职工学习《法治白山建设工作方案（2021-2025）》和《中共白山市委宣传部 白山市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》等工作要求，有效提高干部职工法治意识和依法办事能力。全年累计培训 30场次，培训人员1200余人次，有效提升了工作人员依法履职的能力与水平。
    面向社会公众广泛宣传国防动员法治知识，利用“全民国防教育日”“国家安全教育日”等重要节点，在城市广场、社区、学校等地设置宣传展板、发放宣传手册。结合“918纪念日”在全市组织开展防空警报试鸣，提高群众对防空警报信号的认知能力，引导全市人民铭记历史、居安思危，进一步增强国防观念和人防意识。共发放宣传资料 10000余份，极大地增强了社会公众的国防动员法治观念。
    （四）规范行政执法行为，确保国防动员执法公正。加强国防动员执法队伍建设，严格执法人员资格管理，组织执法人员参加行政执法培训与考核，确保每一位执法人员持证上岗、亮证执法。细化国防动员行政执法流程，制定统一的执法检查标准、证据收集规范、处罚裁量基准等，推行行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，有效避免执法的随意性与主观性，保障了行政相对人的合法权益。全年共开展工程质量检查 7次，受理行政审批工作12项，在白山市本级执法信息公示平台完成事前公示1项，事后公示1项，做到了执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。
    二、存在的不足
    （一）人防法治宣传工作亟须强化。当前，社会上对于人防法治建设的认知尚显薄弱，部分建设单位对人防相关法律法规及其应承担的义务了解不足，认识不够深入。
    （二）法律法规与实际操作存在脱节。部分现行法律法规未能与时俱进，对于敏感问题的界定模糊不清，且实际操作性不强，缺乏足够的威慑力。在行政处罚方面，力度稍显不足，难以对违反《中华人民共和国人民防空法》、拒绝配合人防建设或不服从人防执法检查的单位实施有效的重点惩戒。
    （三）法治观念有待深化。部分人员的法治观念尚未牢固确立，法治思维能力有待提升。他们在依法行政方面的能力和水平，与法治政府建设的要求相比，还存在一定的差距。       
    三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
    我办主要负责人高度重视法治建设工作，将其作为国防动员事业发展的重要支撑。深入领会并践行习近平法治思想，坚决贯彻习近平总书记关于法治建设的核心指示精神，持续推行领导干部学法和理论中心组学法制度，以此有效提升领导干部的法治思维能力与依法进行科学决策的水平。带头学法用法，主动参加各类法治培训、研讨活动，认真学习最新国防动员法律法规及政策文件，并要求班子成员及全体职工紧跟步伐，营造了浓厚的学法氛围。发挥党组书记在推动法治建设中的核心领导地位，及时应对并解决法治政府建设过程中遇到的各类难题，以确保法治政府建设的组织领导坚实有效。明确并强化法治政府建设工作的责任体系，根据各岗位的工作职责，适时调整法治政府建设工作领导小组的构成，细化各成员的职责分工，确保责任到人，全力推动依法行政工作的实施以及法治宣传教育的指导、协调和监督等各项任务的落实。
    四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
    （一）深化法治宣传与教育力度。进一步加大国防动员和人民防空法治宣传教育的力度，特别是要结合“五进”宣传活动，开展形式多样的宣传教育活动，营造浓厚的法治宣传氛围，提升全社会的法治意识和人防观念。
    （二）严格把控人防工程审批与质量监管。在结建工程的审批、质量监督及工程竣工验收等关键环节，坚持依法行政，确保审批流程规范、监管措施到位、执法行为严格，全面提升人防工程管理的法治化水平。
    （三）加大行政执法与创新力度。依据相关法律法规，扎实开展行政执法工作，同时积极探索和创新执法方式，保持高压态势，持续加大行政执法力度，确保人防工程领域的法治秩序得到有效维护。

白山市国防动员办公室
2025年1月20日