白山市司法局
关于2024年度法治政府建设情况的报告
白山司发〔2024〕3号
2024年，全市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持为经济社会发展护航、为平安白山发力、为法治白山添彩，立足“一个统抓、五大职能”工作布局，扎实推进全面依法治市和司法行政工作迈上新台阶。
一、2024年法治建设工作成效
（一）全面依法治市工作纵深推进。在市委依法治市委员会的领导下，市司法局全面贯彻落实习近平法治思想，推进“一规划两纲要”落地落实。组织召开八届市委全面依法治市委员会2024年第一次全体（扩大）会议，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，实现了领导干部年度述法应述尽述。抓住领导干部“关键少数”，举办政府法治大讲堂2期。推动市、县委书记谈法治工作，市委书记署名文章发表在《吉林日报》。我市荣获全国“十大法治事件”提名1件，全省“十大法治人物”1人，提名1人，我局普法工作荣获全国“八五”普法中期表现突出单位称号，全市遵守法律、尊崇法治的良好社会风尚全面形成。
（二）服务中心大局能力全面提升。推进“小切口”立法，完成《白山市人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章程序规定》等2项立法计划。开展涉及不平等对待企业情况、落实国务院废止行政法规和文件规章规范性文件专项清理3次。完成《白山市高铁新城商旅港地下空间开发利用专项规划（2023—2035年）》等6项重大行政决策合法性审查。为全市重点行业发展和重大项目建设提供精准法律服务，审查经济合同、合作协议20件，提出意见建议34条。为乐民二期危房改造，永安石场行政补偿案件，开发区雨润集团续建，城发集团“两煤”收购及相关经济纠纷执行等案件开展法制审核工作，为市政府决策提供坚实依据。
（三）依法行政水平不断提升。稳步推进府院联动工作，召开2024年度府院联动工作会议，研究推动保交楼天街项目落实落地，加强行政机关与人民法院、检察院的良性互动，提升行政机关执法能力和水平。牵头推动行政执法领域集中整治工作，排查行政执法问题423个，聚焦14个重点纠治问题和51个“急难愁盼”问题，推动按期整改销号，建立健全行政执法机制制度67项。随意执法、滥用职权等现象基本杜绝，群众对执法工作的满意度得到提升。持续推进乡镇（街道）综合行政执法改革工作，乡镇（街道）行政执法人员达902人。推动构建市县乡三级行政执法监督体系工作，市县两级司法行政部门均成立执法监督科室，市县两级共128个部门在系统内建立行政执法监督机构，65个乡镇（街道）司法所均成立行政执法协调监督办公室。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，全市共收到行政复议申请476件，较上一年度增长89.6%，其中，不予受理187件、受理289件，审结249件，纠错35件，占已结案件14.1%，发出行政复议意见书8份。推动行政机关负责人出庭应诉工作，全市行政机关负责人出庭应诉率达100%。
（四）公共法律服务建设亮点纷呈。认真落实“综治中心规范化建设达标年”部署，推进公法法律服务工作与综治中心建设有效衔接。研发公共法律服务特色产品13个。全市公共法律服务平台累计提供法律咨询2700余人次，办理公证事项5400余件（国内：4500件、涉外：900件），完成鉴定案件65件，审结完成仲裁案件22件。扎实推进“公证减证便民提速”活动，办证时限平均缩短60%，公证业务量同比增长了20%。在全市建立军人军属和退役军人法律援助工作站，实现军人军属、退役军人刑事法律援助全覆盖。全市法律援助中心承办各类法律援助案件1682件，白山市法律援助中心被评为“全国法律援助先进集体”“白山好人·最美政法干警团队”“白山好人·最美巾帼奋斗团队”。
（五）维护白山安全稳定成效显著。严守维稳安保防线，贯彻总体国家安全观，筑牢戒毒场所场所安全防线。结合“警地融合”工作要求，联合公安机关对社区矫正对象开展核查，核查人员1311人次。采取“派驻+巡回+订单”工作模式，巩固戒毒社会化延伸工作成果。帮扶救助安置帮教112人，救助资金10万余元。我市江源区司法局社矫教育帮扶工作经验做法在全国社区矫正培训班上做经验交流。持续做好星级司法所建设工作，实现无星所“清零”，目前，我市共有五星司法所36个，占全市司法所总数55.3%。社会治理水平稳步提升，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全市共开展矛盾纠纷排查6055次，受理矛盾纠纷1690件，成功调处1635件，化解率96.7%。发挥专业人民调解中心作用，共调解案件43件，涉及金额2亿余元，为百姓节约诉讼费、公证费约50万元。
二、存在的问题和不足
2024年，白山市司法局虽然取得了一些成绩，但仍存在一些困难和问题。如：司法行政机关人员和业务能力水平不适应新形势司法工作要求，专业人员短缺，尤其在公证、行政复议等领域表现突出，司法行政机关保障能力不足。行政执法监督还不够到位，在行政执法领域集中整治中发现还有部分执法部门在落实“三项制度”等机制制度还不到位，执法人员，特别是乡镇（街道）执法人员的执法能力和水平还有待提高。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
我局党组书记、局长认真履行白山市司法局推进法治建设第一责任人职责，切实发挥领导干部“关键少数”的示范带动作用，坚持带头深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想等，严格落实党组会议“第一议题”制度，全年共召开党组会议18次，开展理论学习中心组学习6次，法律法规专题学习9次。充分发挥依法治市办职能作用，始终把法治政府建设作为重要内容纳入年度重点工作强力推进，制定工作要点，落实工作任务，及时研究解决法治政府建设的有关重大问题，为推进全市法治建设创造了条件、提供了保障。
四、2025年工作安排
2025年，白山市司法局将在市委市政府的坚强领导下，持续推进新时代新征程白山司法行政工作现代化，重点做好以下几方面工作。
（一）加快推进法治白山建设开创新局面。积极履行党委法治建设议事协调机构办事机构职责，扎实做好法治建设“一规划两纲要”总结评估，持续优化法治化营商环境建设。进一步健全完善党政主要负责人述法工作常态化机制，着力使述法成为落实法治建设领导责任的关键一环、重要一步。健全学法用法若干举措责任清单审批报备机制，推动全市各级领导干部法治意识和法治素养不断提升。
（二）推动法治政府建设实现新突破。加强对行政立法的统筹协调，加强“小切口”“小快灵”立法方式的实践运用。加强涉企行政检查执法监督，深入开展规范涉企执法专项行动。进一步健全完善行政执法监督体系，大力推进行政执法监督制度建设、能力建设，完善行政执法监督机构作用发挥机制。深入推进行政裁量权细化、量化，严格行政裁量权基准适用，防止出现同案不同罚、小错重罚等畸轻畸重问题，增强行政执法合理性和公信力。完善行政复议体制机制，筹备建立市级行政复议委员会，推进行政复议办案规范化、能力专业化、场所标准化建设。
（三）推动法治社会建设取得新提升。要强化信息化手段运用，按照“省市一体化”新型运管机制要求，全力做好公共法律服务“三大平台”融合发展、业务协同。结合G331沿边开放旅游大通道建设，打造“百里边境法律服务带”，将法治元素融入边境村建设中。大力推进公民法治素养提升行动，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，以“法律七进”为载体，持续推进法治文化阵地建设。
（四）持续助力更高水平的平安白山建设。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的调解工作格局。加强对社区矫正对象、刑满释放人员等重点人群的管理服务，以中央关于重点人群管理服务三个规定为指引，完善风险分级、协同联动、合力管控机制，加强调查评估、排查走访，重点人员决不能脱离视野，严防重新违法犯罪，特别是严防发生恶性刑事案件。
白山市司法局
2025年2月13日